核心提示

狗患猛于虎。　　

近年來，隨著生活水平的不斷提高，城區(qū)養(yǎng)犬之人日漸增多，犬只數(shù)量與日俱增。然而，讓人痛心的是，一些養(yǎng)犬人士的文明素質(zhì)卻沒隨之提升，遛狗不拴繩、任狗隨地拉撒等不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象相當(dāng)突出，吠聲擾民讓人苦不堪言、深惡痛絕。

全國各地頻繁上演的惡犬傷人甚至致人死亡事件，讓人膽戰(zhàn)心驚惶恐不安。在韶關(guān)，近年來惡犬傷人事件也時(shí)有發(fā)生：　　

去年3月14日，湞江區(qū)云臺(tái)翠色小區(qū)內(nèi)一敞養(yǎng)的大狗，接連襲擊三人，其中兩人被咬傷?！　?/p>

去年5月1日中午，湞江某小區(qū)的柳某在散步時(shí)，被一條突然竄出的大型惡犬咬傷下肢?！　?/p>

去年5月18日晚，仁化張女士被一突然發(fā)瘋的狗猛烈撕咬，致使其腿部被咬穿幾個(gè)洞，鮮血直流，驚恐萬分的她躲進(jìn)廚房報(bào)警求助。到達(dá)現(xiàn)場的民警尋機(jī)將瘋狗擊斃，困在廚房里長達(dá)3個(gè)小時(shí)的張女士才得以解救?！　?/p>

去年8月28日，曲江一居民在跑步時(shí)被一流浪狗咬傷。該狗還瘋狂追咬其他路人，險(xiǎn)象環(huán)生。最后，民警對(duì)這只流浪狗進(jìn)行攔截捕殺，才化險(xiǎn)為夷?！　?/p>

今年4月5日，仁化一居民收養(yǎng)的一流浪狗突然發(fā)瘋，將其咬傷。該居民被瘋狗一路追咬。民警迅速趕到現(xiàn)場，果斷開槍將瘋狗擊斃。　　

今年11月中旬的一天中午，武江區(qū)碧桂園太陽城小區(qū)，一小孩玩耍時(shí)被狗撲傷。　　

“今年1至10月，全市因被狗咬傷打狂犬病疫苗針的多達(dá)25000多人，總共注射狂犬病疫苗逾十萬劑次……”市疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃管理科科員李昌杰告訴記者?！　?/p>

這個(gè)數(shù)據(jù)無疑是驚人的，窺斑見豹惡犬傷人事件在韶關(guān)絕非偶然。犬只濫養(yǎng)所引發(fā)系列社會(huì)問題，儼然已成“狗患”，若對(duì)其聽之任之，后果不堪設(shè)想?！　?/p>

正視狗患，消除狗患，已刻不容緩！

這種無人監(jiān)管的狗只隨處可見。

韶城養(yǎng)犬何其熱

一直以來，狗被看成是人類的好朋友。　　

而今隨著人們生活水平的不斷提高，狗的功能與作用有了很大的延伸與擴(kuò)展，不單純用來看家護(hù)院，已成年輕人的時(shí)尚、老年人的伙伴，富貴人的炫耀。　　

君不見，韶城街道路上、小區(qū)公園里，抬眼可見市民帶著五花八門、大大小小的狗，或悠閑地遛來遛去，或旁若無人地呼來喚去，或趾高氣揚(yáng)地竄來躍去，展現(xiàn)別樣的“人與自然和諧”場景，讓人驚嘆“動(dòng)物世界”就在眼前。　　

“在碧桂園太陽城，僅天麓山到嶺譽(yù)片區(qū)，業(yè)主養(yǎng)的犬只就多達(dá)500多只，整個(gè)太陽城小區(qū)算下來，起碼有好幾千只，數(shù)量龐大得有些嚇人……”碧桂園太陽城物業(yè)管理中心朱經(jīng)理心有余悸地說。　　

朱經(jīng)理并非夸大其詞。如今，養(yǎng)犬風(fēng)在韶城方興未艾，不少人以養(yǎng)犬為樂，更以養(yǎng)名犬為傲。　　

請(qǐng)看記者了解到的韶城養(yǎng)犬“眾生相”：

視犬為寵物。以年輕人居多，所養(yǎng)之犬多為小巧溫順類型，憨態(tài)可掬，招人喜愛?！　?/p>

視犬為知已。有人或因情場失意萬念俱灰，或因工作壓力又苦于無人傾訴，或患社交恐懼癥，便以通人性的犬為知已?！　?/p>

視犬為伙伴。一些老年人閑賦在家無所事事，平日也無人陪伴，為除孤寂，便以養(yǎng)犬為寄托，散步遛狗，愜意舒心，樂在其中?！　?/p>

視犬為炫富。有富人為顯自己財(cái)大氣粗和與眾不同之“江湖地位”，便醉翁之意養(yǎng)犬，而且多以養(yǎng)大型或名貴犬為傲。大庭廣眾之下，趾高氣揚(yáng)地在小區(qū)里對(duì)狗吆來喝去，威風(fēng)又得意，追求的就是這種感覺?！　?/p>

“在別墅區(qū)，好些人家都養(yǎng)有幾只狗，而且都是大型的，有很強(qiáng)的攻擊性，存在較大安全隱患……”碧桂園太陽城一小區(qū)物業(yè)管家不無憂慮地對(duì)記者說。

隨地便溺何其煩

狗也有“內(nèi)急”，在小區(qū)和公共場所，其是如何解決“三急”的呢？　　

且看記者11月29日中午在南楓碧水園小區(qū)大門前目擊到的一幕：　　

三名女性有說有笑漫步于此，身后一只白色小犬緊隨。小犬突一吠叫，一個(gè)半蹲動(dòng)作，立馬落地一堆“硬通貨”，如釋重負(fù)般搖頭擺尾。其中一女士輕輕一聲吆喝，小犬撒歡奔開。在小犬任性開花結(jié)果的全過程，三位女士熟視無睹談笑風(fēng)生，最后若無其事離去，留下小犬的一堆排泄物在風(fēng)中發(fā)出刺鼻臭味?！　?/p>

類似的情景對(duì)于市民來說，可謂司空見慣。　　

雖然每個(gè)小區(qū)都倡導(dǎo)居民遛狗時(shí)要自帶物品清理犬只排泄物，可真正能做到的“鏟屎官”屈指可數(shù)，多數(shù)“鏟屎官”對(duì)此置若罔聞、我行我素，讓犬只自由發(fā)揮，任性而為?！　?/p>

而在公共場所和綠道，雖然設(shè)有狗廁，但不少“鏟屎官”還是讓犬只隨時(shí)方便，就地解決。完事后揚(yáng)長而去，全然沒想到還要打掃“戰(zhàn)場”?！　?/p>

“說句實(shí)話，我很少看到遛狗的業(yè)主自帶工具清理排泄物的，基本上都是讓狗在綠化帶排泄，實(shí)在是見之不雅、聞之又臭，有失文明……”南楓碧水花城小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理仲泉泉搖頭而語。　　

犬只排泄在綠化帶尚算好的，有的夜晚直接在人行道上“排兵而陣”，夜行人一不小心腳踩“地雷”，就真的倒霉透頂惡心至極。而這樣的“地雷陣”在小區(qū)并非罕見?！　?/p>

養(yǎng)寵人士對(duì)所養(yǎng)犬只在大庭廣眾、光天化日之下任性排泄感到理虧詞窮無以辯解，而對(duì)于在家排泄就覺理直氣壯了。

陽臺(tái)狗窩臭鄰居奈其何

居民在自家陽臺(tái)或院子里建狗籠子或狗廁，一樣造成環(huán)境和空氣污染，臭味越界，鄰居飽受其害?！　?/p>

“鄰居家的狗窩就弄在陽臺(tái)上，與我們家一墻之隔幾米距離，臭氣熏天無以形容。現(xiàn)在我們一家人都很少去陽臺(tái)，真的是煩透苦逼。大家又是鄰居，一說就得罪人，弄得以鄰為壑。但不說吧，自己一家人又遭罪……”家住南郊某小區(qū)的陶女士愁眉苦臉地對(duì)記者說?！　?/p>

而更為驚愕的是，記者近日晚散步于碧桂園太陽城嶺譽(yù)片區(qū)時(shí)，陣陣惡臭迎風(fēng)飄來，皆為狗之屎尿味，讓人惡心欲吐?！　?/p>

附近無養(yǎng)狗居民對(duì)之是牢騷滿腹怨聲載道?！　?/p>

“住在別墅區(qū)，享受的就是漂亮環(huán)境清新空氣，現(xiàn)在這一切全被破壞了，真的是讓人難受氣憤。”居住該區(qū)的梁女士義憤填膺地對(duì)記者說?！　?/p>

“更為甚者，有業(yè)主竟將狗籠直接放在樓道上，過往居民深受其害，真的是缺少公德心。”仲泉泉?dú)鈶嵉卣f。

吠聲擾民何其苦

鬧中取靜，對(duì)于城區(qū)居民來說，是一種享受，一種向往?！　?/p>

然而，隨著犬只隊(duì)伍日益壯大，狗吠聲的此起彼伏、震耳欲聾，這種寧靜被打破，這種享受被剝奪?！　?/p>

住在碧桂園太陽城別墅小區(qū)的吳先生告訴記者，他因工作關(guān)系，經(jīng)常加班至深夜。把車停放后，要步行約200米才到家。由于不少人家都養(yǎng)有狗，經(jīng)過第一戶人家大門時(shí)，就有兩只狗不約而同在大院鐵門口朝他狂吠。在其帶動(dòng)下，其他戶主家的狗也爭先恐后狂吠，那震耳欲聾的狂叫聲，在夜深人靜時(shí)讓他直感毛骨悚然。“除了恐懼，我還有一種內(nèi)疚感，因?yàn)樽约旱耐須w惹群狗狂叫驚醒了大家。”他說。　　

“清晨也是這狀況，只要晨練的人驚醒了一只狗叫，整個(gè)片區(qū)的狗都會(huì)跟著狂叫起來，遙相呼應(yīng)，那氣勢(shì)如氣吞山河般壯烈。只是苦了我等睡夢(mèng)中之人士，被吵醒了哪還能入眠？”家住此處的鄒先生也苦笑著說。　　

花城社區(qū)黨委書記、主任肖碧琴也告訴記者，其轄區(qū)有一住戶，獨(dú)居常出差，有時(shí)兩三天才回，又不將狗送托管，其狗常餓得凄叫不休。鄰居不堪忍受，數(shù)次投訴無果，萬般無奈進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政。“我好幾次上門苦口婆心勸說，那業(yè)主才答應(yīng)今后出差時(shí)將狗送托管。”肖碧琴嘆息道?！?/p>

“目前，我們小區(qū)沒有開展狗的托管業(yè)務(wù)，據(jù)我們所知，市區(qū)其它小區(qū)也沒有類似業(yè)務(wù)。對(duì)于那些小區(qū)奔來竄去的流浪狗，業(yè)主有意見，我們也很頭痛，不知如何處理。”仲泉泉實(shí)話實(shí)說。

犬只吠聲不斷擾民。

惡犬傷人何其懼

愛犬養(yǎng)犬，無可厚非。但卻不能任性養(yǎng)犬，要自覺做到文明養(yǎng)犬?！　?/p>

然而，眾多不文明養(yǎng)犬現(xiàn)狀卻讓人大跌眼鏡?！　?/p>

“遛狗不牽繩，狗外出不戴嘴罩，這種現(xiàn)象太普遍了。作為物管，我們無權(quán)干涉，只能是勸說，勸說無效也無可奈何。”朱經(jīng)理搖頭苦笑。　　

他告訴記者，為了避免狗咬人、傷人，物管還主動(dòng)向養(yǎng)狗人家免費(fèi)贈(zèng)送狗繩。“一條狗繩要20多元，長期這樣，我們也承受不起。”朱經(jīng)理愁苦地說。　　

而一些養(yǎng)犬人士對(duì)此不以為然，總愛振振有詞地說：“我家的狗很溫順，不咬人。”此語讓人啼笑皆非，誠如酒鬼對(duì)你說“我沒喝多”，你信嗎？　　

近年來，各地頻繁出現(xiàn)的狗咬人事件，就是例證。而韶關(guān)時(shí)有發(fā)生的惡犬傷人事件也是警鐘敲響?！　?/p>

惡犬傷人嚴(yán)重威脅人身安全，也激發(fā)鄰里矛盾?！　?/p>

前面提到的湞江區(qū)居民柳某在被鄰居龐某的狗咬傷后，雖然注射了狂犬疫苗，但不久傷口出現(xiàn)明顯發(fā)紅并伴腫脹疼痛，于是他住院進(jìn)行了一周的治療。　　

今年4月，柳某將龐某訴至法院，要求龐某賠償其被狗咬傷而產(chǎn)生的各種費(fèi)用共計(jì)9000余元?！　?/p>

湞江法院經(jīng)審理認(rèn)為，龐某作為涉事寵物狗的飼養(yǎng)人和管理人，在小區(qū)公共領(lǐng)域遛狗時(shí)未盡到看管義務(wù)，也未采取有效的安全措施，對(duì)柳某的損傷應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，依法判決龐某向柳某支付賠償款6000余元?！　?/p>

對(duì)于小區(qū)惡狗傷人的問題，其飼養(yǎng)人或者管理人需要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，記者采訪了廣東山外山律師事務(wù)所歐陽楚平主任律師。他認(rèn)為，要針對(duì)不同情形承擔(dān)法律責(zé)任，《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)此有明確的規(guī)定。　　

“此外，根據(jù)《治安管理處罰法》相關(guān)條例，造成人員嚴(yán)重傷亡的，則會(huì)構(gòu)成故意傷害罪或者過失致人死亡罪、過失致人重傷罪。”他說。　　

由此可見，惡狗傷人，后果相當(dāng)嚴(yán)重。朱經(jīng)理對(duì)此感同身受。他告訴記者，對(duì)于惡狗傷人，物管雖不是責(zé)任主體，但承受的壓力也大。前不久，小區(qū)發(fā)生一小孩被狗弄傷事件后，物管出動(dòng)人員對(duì)路上無人看管的狗實(shí)行捕捉，爾后等狗的主人來認(rèn)領(lǐng)。　　

“這樣既增加我們的工作量，也對(duì)捕狗人員帶來安全隱患，這只是權(quán)宜之計(jì)，不能從根本上解決問題……”朱經(jīng)理無奈地說。　　

“狂犬病是迄今唯一百分之百致人死的急性傳染病，一旦感染上，就沒有治愈的可能。”市疾病預(yù)防控制中心流行病防治科科長豐建國警告道。

一市民被狗咬傷手。

監(jiān)管成真空何其憂

犬只濫養(yǎng)現(xiàn)象日益突出，不文明養(yǎng)犬行為屢見不鮮，人神共憤，但不可思議的是，韶關(guān)目前尚無法規(guī)對(duì)之進(jìn)行約束規(guī)范?！　?/p>

記者了解到，韶關(guān)曾在2011年發(fā)布了《韶關(guān)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)犬類管理的通告》，該通告自頒布之日起施行，有效期5年。2016年該通告已到期。　　

爾后的2018年，市公安局草擬了《韶關(guān)市養(yǎng)犬管理辦法(征求意見稿)》，并在當(dāng)年6月15日公開征詢意見。但時(shí)至今日，征詢期早已過去，卻無下文?！　?/p>

“因立法程序等諸多原因，征求意見稿不了了之……”市公安局相關(guān)人士如是說?！　?/p>

至今,我市仍未出臺(tái)新的犬類管理辦法或相關(guān)法規(guī)?！　?/p>

知情人士告訴記者，在2011年至2016年，我市雖然有關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)犬類管理的通告，但在實(shí)際操作中，因?yàn)閳?zhí)法難基本沒執(zhí)行，市區(qū)養(yǎng)犬鮮有人登記，各種違規(guī)犬種的飼養(yǎng)在市區(qū)比比皆是?！　?/p>

或許有人認(rèn)為，城管部門應(yīng)有對(duì)養(yǎng)犬的監(jiān)督管理職責(zé)，但事實(shí)并非如此。　　

“目前，對(duì)狗的管理，我們城管是沒有執(zhí)法依據(jù)，沒有處罰權(quán)，所以也沒有什么抓手，實(shí)感無奈。”湞江區(qū)城管局副局長李捷說?！　?/p>

我市在犬類管理上無章可依，實(shí)行養(yǎng)犬登記許可制度、強(qiáng)制免疫、限養(yǎng)大型犬等難以執(zhí)行，致使不文明養(yǎng)犬行為大行其道，由此帶來嚴(yán)重的犬只擾民現(xiàn)象，造成鄰里矛盾乃至上升為刑事案件。　　

針對(duì)此情況，市政協(xié)委員在去年提出《關(guān)于對(duì)我市不文明養(yǎng)犬加大建設(shè)治理體系的建議》，建議盡快出臺(tái)關(guān)于我市文明養(yǎng)犬的法律法規(guī)。

作為市人大代表，肖碧琴在2018年、2019年連續(xù)兩年提了《出臺(tái)飼養(yǎng)寵物管理規(guī)定的建議》。她告訴記者，她提建議的目的就是要給市民娛樂休閑提供安全保障，也為包括犬只在內(nèi)的寵物營造健康生活環(huán)境?！　?/p>

“因?yàn)闆]有法規(guī)可以約束養(yǎng)狗的業(yè)主，我們面對(duì)受擾業(yè)主的投訴，只能表示歉意。對(duì)養(yǎng)狗的業(yè)主也只有說教。不可能強(qiáng)制性地要求業(yè)主不要養(yǎng)狗或?qū)ζ溥M(jìn)行處罰。”仲泉泉無奈地說?！　?/p>

“作為物業(yè)管理中心，我們也不希望小區(qū)出現(xiàn)不文明養(yǎng)狗的現(xiàn)象。我們希望政府部門盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確具體的監(jiān)督管理部門，我們物管責(zé)無旁貸全力配合。”朱經(jīng)理亦如是說。

記者手記

讓文明養(yǎng)犬成為自覺

不文明養(yǎng)狗所引發(fā)的系列問題、所帶來的社會(huì)危害有目共睹。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬行為的規(guī)范管理、切實(shí)保障市民健康和人身安全、有效維護(hù)社會(huì)公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生勢(shì)在必行?！　?/p>

要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬行為的規(guī)范管理，首先，要有法可依、執(zhí)法有據(jù)。當(dāng)前，我市城區(qū)養(yǎng)犬出現(xiàn)無序狀態(tài)，管理監(jiān)督出現(xiàn)真空，就是因?yàn)闆]有出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，沒有相應(yīng)的職能部門去執(zhí)行。因此，當(dāng)務(wù)之急，是盡快出臺(tái)相關(guān)管理辦法，明確具體的監(jiān)督管理部門?！　?/p>

其次，要加大宣傳力度，進(jìn)一步提升市民文明養(yǎng)犬的素質(zhì)。要廣泛宣傳文明養(yǎng)犬的重要意義，提升市民素質(zhì)，形成全社會(huì)共識(shí)，犬只既是人類的朋友但也是文明社會(huì)的一員，養(yǎng)狗行為必須符合文明社會(huì)的要求。

最后，養(yǎng)犬主人也要有社會(huì)公德心，不能隨心所欲濫養(yǎng)。真正的愛狗，就要對(duì)狗充滿愛心和責(zé)任，狗的素質(zhì)其實(shí)全部體現(xiàn)在主人身上。做到了文明養(yǎng)犬，才能得到他人的理解和尊重，也才能真正做到“人與犬和諧共處”。