引言

6月“龍舟水”以來(lái)，持續(xù)強(qiáng)降雨天氣橫掃我市，其過(guò)程呈現(xiàn)“持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、累積雨量大、降雨范圍廣、暴雨落區(qū)重疊”等特征。持續(xù)多日的多雨寡照天氣，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大影響，全市多地農(nóng)作物、養(yǎng)殖場(chǎng)舍、魚(yú)塘、農(nóng)田水利設(shè)施等受浸受損。如何采取有效舉措讓農(nóng)民最大限度地減少因?yàn)?zāi)損失？傳承千年的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有何方法可以擺脫“靠天吃飯”的困境？記者對(duì)此進(jìn)行深入采訪。

翁源縣民光村組織村民疏通水渠。徐穎攝

受災(zāi)嚴(yán)重的玉米地。鐘政寬攝

三華李因被水浸泡出現(xiàn)嚴(yán)重掉果。鐘政寬攝

嚴(yán)重失收，種植戶(hù)沉默不語(yǔ)。鐘政寬攝

翁源縣開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)公益活動(dòng)。李蘭芳攝

農(nóng)技人員在田間開(kāi)展生產(chǎn)恢復(fù)指導(dǎo)。圖片由翁源縣龍仙鎮(zhèn)提供

洪災(zāi)淹毀農(nóng)田作物干群齊心災(zāi)后補(bǔ)損

受極端強(qiáng)降雨影響，翁源縣多鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，其中龍仙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況深受關(guān)注，多個(gè)自然村農(nóng)作物被淹，三華李、水稻等當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物損失嚴(yán)重?！　?/p>

中壩村地處龍仙鎮(zhèn)西部，位于滃江水系和周陂水系的交匯處，是典型的丘陵山村。因其獨(dú)特的地理位置，此處江水繞村而流，江岸綠樹(shù)成蔭、岸邊長(zhǎng)堤翠竹，環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居?！　?/p>

但好景不常有，6月中旬，該村遭遇洪災(zāi)，積水深達(dá)1.8米，大量農(nóng)作物或減產(chǎn)或失收。日前，記者前往中壩村的田間地頭，仍可見(jiàn)農(nóng)作物種植地被一層厚厚的黃泥所覆蓋，或倒伏、或浸泡在淤泥中，大多數(shù)果樹(shù)出現(xiàn)嚴(yán)重掉果，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。　　

三華李，在中壩村的不少種植戶(hù)眼里，那可是他們賴(lài)以生存的“命根子”。然而這場(chǎng)突如其來(lái)的洪災(zāi)，將他們本應(yīng)迎來(lái)收果季的美好致富夢(mèng)化為泡影?！　?/p>

在翁源聯(lián)昌三華李果園，種植戶(hù)黎聯(lián)昌正冒雨與家人搶抓時(shí)間，將未損壞的三華李采摘下樹(shù)并裝入籃中，眼看數(shù)小時(shí)的收果，完好無(wú)損的三華李不到兩籃筐，他沉默了許久?！　?/p>

“這20多畝的三華李種植地里，眼看就可以收果了，被大雨一沖洪水一泡，這下全毀了。”待收拾心情，黎聯(lián)昌與記者進(jìn)行了交流。以三華李為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的黎聯(lián)昌一家，受這次洪水侵襲的不僅有2.5萬(wàn)多公斤的三華李，還有10余畝水稻以及各種各樣蔬果?！　?/p>

“現(xiàn)在只能搶收多少是多少了。”眼看拿得出手的三華李只剩不到500公斤，黎聯(lián)昌深嘆了口氣。談及浸泡后的三華李出售價(jià)格，黎聯(lián)昌告訴記者，被洪水浸泡后的部分三華李，由于受陽(yáng)光照射后已部分出現(xiàn)裂果，不得不被迫將價(jià)格從往年的每公斤30元降至每公斤2至4元的低價(jià)售賣(mài)來(lái)減少損失?！　?/p>

像黎聯(lián)昌這樣的種植戶(hù)絕不是少數(shù)。據(jù)中壩村黨支部書(shū)記黎玉坤介紹，預(yù)計(jì)村里1600多畝水稻、甘蔗、玉米、扁豆等農(nóng)作物以及2000多畝三華李已失收，受災(zāi)被淹的農(nóng)田更是不計(jì)其數(shù)。記者還前往同樣受災(zāi)嚴(yán)重的新堯村了解到，該村預(yù)計(jì)農(nóng)作物受災(zāi)面積近4000畝，失收面積近3000畝，情況同樣不容樂(lè)觀。　　

縱觀整個(gè)翁源縣，洪災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重創(chuàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施被沖毀5.76萬(wàn)米，全縣種植業(yè)累計(jì)受災(zāi)10.25萬(wàn)畝，畜牧、水產(chǎn)同樣受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失約5.54億元?！　?/p>

面對(duì)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建任務(wù)，翁源縣制定出臺(tái)了《翁源縣“龍舟水”洪災(zāi)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建實(shí)施方案》，及時(shí)成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、重建家園組、農(nóng)林牧漁業(yè)復(fù)產(chǎn)組等16個(gè)工作組，分行業(yè)、分類(lèi)型穩(wěn)妥有序推進(jìn)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建工作?！　?/p>

日前，記者前往翁源縣新江鎮(zhèn)民光村，途經(jīng)該村河段的水位已經(jīng)退去，現(xiàn)場(chǎng)有鎮(zhèn)里組織的志愿者進(jìn)行水渠疏通工作。村支書(shū)介紹，受連續(xù)暴雨的影響，這條深80厘米的水渠被淤泥堵塞。這條水渠是該村的主要灌溉渠，天氣轉(zhuǎn)晴后，農(nóng)民要進(jìn)行噴灑農(nóng)藥急需用水，水渠不通給村民造成了很多的不便。經(jīng)過(guò)兩天的作業(yè)，現(xiàn)水渠已全面疏通?！　?/p>

為迅速做好災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作，翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立即組織、指導(dǎo)在全縣各鎮(zhèn)開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)公益活動(dòng)，多家愛(ài)心企業(yè)聯(lián)合捐贈(zèng)防汛救災(zāi)物資一批，包括復(fù)合肥、尿素、水稻種子等。“公益活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展了5天，我們共組織人員116人次，在各鎮(zhèn)開(kāi)展公益活動(dòng)13場(chǎng)，服務(wù)農(nóng)戶(hù)3012人，捐贈(zèng)農(nóng)藥、肥料等物資21316份，市值超11萬(wàn)元。”翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道?！　?/p>

為加快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，翁源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及時(shí)印發(fā)了《翁源縣農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)及災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作方案》，迅速成立4個(gè)災(zāi)后技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)小組，深入田間地頭指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)，并積極發(fā)動(dòng)縣內(nèi)6家農(nóng)資企業(yè)捐贈(zèng)種子、農(nóng)藥、肥料等物資，最大限度減少農(nóng)戶(hù)損失。針對(duì)不同的災(zāi)情，該縣還緊急投入各類(lèi)農(nóng)機(jī)設(shè)備450臺(tái)，對(duì)災(zāi)后農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修繕，對(duì)被洪水沖毀較輕的田塊及時(shí)扶苗護(hù)苗、追施肥料；對(duì)沖毀嚴(yán)重的田塊及時(shí)翻耕補(bǔ)種，做到早稻損失晚稻補(bǔ)，確保全年糧食生產(chǎn)“只增不減”。目前該縣累計(jì)完成災(zāi)后復(fù)耕復(fù)產(chǎn)4800畝，其中改種面積2500畝。　　

翁源縣的舉措只是我市各地加快災(zāi)后補(bǔ)損自救工作的一個(gè)縮影，如今全市的受損農(nóng)田災(zāi)后復(fù)耕復(fù)產(chǎn)工作正全力推進(jìn)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極投入農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前正重點(diǎn)推進(jìn)受災(zāi)農(nóng)作物抗災(zāi)保產(chǎn)和搶收改種工作，針對(duì)不同地區(qū)、不同作物受災(zāi)情況，分類(lèi)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。對(duì)已成熟的蔬菜等生育期短的農(nóng)作物組織發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行搶收，減少損失；對(duì)受水淹的早稻退水后適時(shí)開(kāi)展水稻“一噴二防”（噴葉面肥復(fù)壯促灌漿增粒重、防病防蟲(chóng)害暴發(fā)流行），其他受災(zāi)農(nóng)作物及時(shí)排出積水、噴施葉面肥和防治病蟲(chóng)害，努力提高產(chǎn)量，減少因?yàn)?zāi)損失；對(duì)失收的早稻或受災(zāi)嚴(yán)重的其他作物，迅速動(dòng)員、有序引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)改種晚稻、旱糧、蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物，彌補(bǔ)損失，保障蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)。　　

截至目前，全市搶收蔬菜等農(nóng)作物約1.7萬(wàn)畝，完成改種面積約4.5萬(wàn)畝；受災(zāi)早稻“一噴二防”工作已迅速開(kāi)展實(shí)施，全市通過(guò)采購(gòu)社會(huì)化服務(wù)開(kāi)展“一噴二防”面積約1.7萬(wàn)畝。

農(nóng)戶(hù)災(zāi)后迅速收到賠款

7月夏種的好天氣已來(lái)到，受前段時(shí)間我市暴雨天氣影響，田間農(nóng)戶(hù)正在忙碌著將土地恢復(fù)“生氣”。在始興田間地頭，農(nóng)戶(hù)們一邊討論著水災(zāi)損失情況，一邊忙碌地開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！　?/p>

始興縣城南鎮(zhèn)東南村受災(zāi)農(nóng)戶(hù)鄧女士告訴記者：“報(bào)案第二天就收到了賠款，快速到手的理賠金，讓我可以在有利時(shí)間進(jìn)行夏種，在一定程度上解決了我災(zāi)后復(fù)產(chǎn)的資金難題。”在6月19日的暴雨中，始興縣水稻大面積受災(zāi)，中華財(cái)險(xiǎn)韶關(guān)中心支公司接到報(bào)案后，僅過(guò)了一天，賠款就支付到受災(zāi)農(nóng)戶(hù)卡上。　　

在乳源瑤族自治縣的新好農(nóng)牧公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“剛報(bào)案不到一天，雨還沒(méi)停，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款就到賬了。”該公司共有約1500頭仔豬被本次洪峰沖擊死亡，該公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系投保公司中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司韶關(guān)中心支公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)韶關(guān)公司”）。在接到報(bào)案后，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)韶關(guān)中支運(yùn)用無(wú)人機(jī)、“E農(nóng)險(xiǎn)”等科技手段開(kāi)展理賠定損服務(wù)，并與企業(yè)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視頻、仔豬存量資料等進(jìn)行查勘并核實(shí)死亡仔豬數(shù)量，在該企業(yè)受災(zāi)報(bào)案后不到24小時(shí)，就收到賠款19萬(wàn)元?！　?/p>

在韶關(guān)丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司230畝農(nóng)田中，也是一派忙碌的復(fù)工復(fù)產(chǎn)景象，該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，6月以來(lái)受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，韶關(guān)丹霞女農(nóng)業(yè)科技有限公司種植的230畝蔬菜出現(xiàn)不同程度受災(zāi)，其中100畝辣椒全部絕收。“夏種來(lái)了，公司正在四處籌集復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金的時(shí)候，農(nóng)險(xiǎn)快速賠付，讓我們?cè)谫Y金上‘緩了一口氣’。”據(jù)介紹，該企業(yè)獲得中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司韶關(guān)市分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“韶關(guān)人保財(cái)險(xiǎn)”）的理賠款31.6萬(wàn)元?！　?/p>

據(jù)了解，全市17家產(chǎn)險(xiǎn)公司，全員在崗理賠人員24小時(shí)輪值，開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程和手續(xù)，為客戶(hù)提供快捷、便利的理賠服務(wù)，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了資金的直接幫助。截至7月11日，全市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)接到農(nóng)險(xiǎn)報(bào)損3887.94萬(wàn)元，已完成理賠3724.94萬(wàn)元，理賠完成率90%以上。同時(shí)，我市保險(xiǎn)企業(yè)派出農(nóng)險(xiǎn)團(tuán)隊(duì)專(zhuān)員、協(xié)保員全員出動(dòng)，與農(nóng)戶(hù)并肩防災(zāi)抗災(zāi)，幫助農(nóng)戶(hù)加固設(shè)施、疏通溝渠、壘高田埂、備好抽水機(jī)防澇等，對(duì)在保工程項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)排查，確?？蛻?hù)安全度過(guò)此次災(zāi)情，將客戶(hù)損失降到最低。

農(nóng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄“靠天吃飯”受損

6月底7月初我市遭受到連續(xù)的強(qiáng)降雨天氣，一直依靠天氣吃飯的農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重打擊，我市多地農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)均受到不同程度損失。“眼看著魚(yú)剛長(zhǎng)大，準(zhǔn)備上秤了，卻遇到山洪。”湞江區(qū)新韶鎮(zhèn)塘魚(yú)養(yǎng)殖戶(hù)陳先生告訴記者，6月20日一早，發(fā)現(xiàn)自己承包的5畝魚(yú)塘，全被山洪沖毀，幾千尾魚(yú)全沒(méi)了，陳先生一直在懊悔為什么沒(méi)有給魚(yú)塘購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)?！　?/p>

記者走訪期間，也有不少農(nóng)戶(hù)反應(yīng)，“賠付額低”“賠付金額不公平”等問(wèn)題。其中，曲江區(qū)白土鎮(zhèn)有農(nóng)戶(hù)向記者反應(yīng)，他們種植的蔬果品種一樣，數(shù)量也差不多，可賠付的金額高低不一樣。武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)也有農(nóng)戶(hù)表示，自己種植的是中草藥和一些菌類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品，無(wú)法享受政策補(bǔ)助的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，損失嚴(yán)重?！　?/p>

中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)韶關(guān)公司總經(jīng)理張劍新告訴記者，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大致可以分為政策性農(nóng)險(xiǎn)和商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)。政策性農(nóng)險(xiǎn)是由國(guó)家財(cái)政兜底，一項(xiàng)鄉(xiāng)村振興的利農(nóng)政策，而商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)就由各保險(xiǎn)公司自行出品。“政策性農(nóng)險(xiǎn)實(shí)行多年，已經(jīng)有一套較為完整公平的賠付準(zhǔn)則，根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)、周邊抽樣比對(duì)、生長(zhǎng)環(huán)境要素等因素作為賠付依據(jù)。比如，同一產(chǎn)品就算在同一村小組內(nèi)種植，也有可能因?yàn)樗?、土質(zhì)、日照等因素影響農(nóng)作物生長(zhǎng)，以至于影響最終的產(chǎn)量。”張劍新認(rèn)為，有農(nóng)戶(hù)提出賠付金額不劃一，正體現(xiàn)出理賠工作的實(shí)事求是。　　

記者在走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)和保險(xiǎn)公司關(guān)系并不融洽。“比如說(shuō)‘走地雞’和養(yǎng)殖雞，價(jià)格差別很大，‘走地雞’養(yǎng)殖成本更高，保險(xiǎn)條款只考慮保額和雞的品種，養(yǎng)殖成本僅是阻礙保額多少的因素之一。”樂(lè)昌一農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人葉先生說(shuō)道，原本“靠天吃飯”的思維在農(nóng)戶(hù)心中根深蒂固，這些新事物還未撬動(dòng)農(nóng)戶(hù)“荷包”?！　?/p>

據(jù)了解，我市2021年農(nóng)險(xiǎn)金額約2.6億元，已覆蓋基本農(nóng)作物種植，但商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)金額不足千萬(wàn)。有保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，政策性農(nóng)險(xiǎn)賠付標(biāo)準(zhǔn)是由政府和保險(xiǎn)企業(yè)一起制定，而商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)參考這標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)戶(hù)協(xié)商進(jìn)行調(diào)整，將各種因素計(jì)算在內(nèi)，賠付條文也相當(dāng)清晰。該人士表示，購(gòu)買(mǎi)商業(yè)農(nóng)險(xiǎn)將會(huì)提升成本10%至20%左右。

多平臺(tái)整合服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

隨著農(nóng)業(yè)朝著精細(xì)化、規(guī)?；l(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多高附加值農(nóng)產(chǎn)品，目前政策有要求、市場(chǎng)有需求，如何發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破農(nóng)產(chǎn)品“靠天吃飯”？張劍新表示，中國(guó)太保產(chǎn)險(xiǎn)公司在省內(nèi)推出的“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+銀行”“保險(xiǎn)+技術(shù)”同樣適用于我市。“我市已經(jīng)開(kāi)展了‘保險(xiǎn)+技術(shù)’，此次水災(zāi)賠付如此迅速，不僅得益于市委、市政府的支持，還有我們的‘e農(nóng)險(xiǎn)’。”張劍新介紹說(shuō)道，“e農(nóng)險(xiǎn)”融合空間遙感、地理信息、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿最新科技，利用“e農(nóng)險(xiǎn)”的空天地一體化技術(shù)，對(duì)標(biāo)的農(nóng)田進(jìn)行巡查，使“農(nóng)險(xiǎn)難”變成“農(nóng)險(xiǎn)易”?！　?/p>

而在“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，充分利用保險(xiǎn)和期貨兩種金融避險(xiǎn)工具，協(xié)同為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。“保險(xiǎn)+期貨”模式利用市場(chǎng)化手段在期貨市場(chǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散，既可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)緩解市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊，又能提前鎖定農(nóng)戶(hù)成本、收益。截至目前，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)廣東分公司已成功落地生豬價(jià)格保險(xiǎn)、蛋雞飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)、豬飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)、魚(yú)飼料成本指數(shù)保險(xiǎn)等一系列“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品，有效化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。張劍新認(rèn)為，通過(guò)“保險(xiǎn)+期貨”模式，既可以從生產(chǎn)環(huán)節(jié)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，又可以提高財(cái)政資金使用效率，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，助推我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。