近年來，隨著生活水平的提高，衣服的更新頻率也在不斷加快，每個家庭都有面臨“退休”的廢舊衣服，直接扔了可惜，不扔又占空間，很多市民選擇將衣服放入舊衣捐贈箱、回收箱內。

市民踴躍將衣服投放到回收箱。

捐贈的嶄新衣服統(tǒng)一被擺放在倉庫中。羅奕麟 攝

舊衣服回收箱破損嚴重。羅奕麟 攝

回收箱被撬開,留下一些衣服和垃圾。羅奕麟 攝

愛心人士到鄉(xiāng)村小學開展“暖冬行動”，將捐贈的服裝穿在貧困學生身上。　　

市區(qū)街頭有不少由慈善團體設置的舊衣物回收箱，其初衷是作為隨手做公益的一個便利渠道，有著節(jié)約資源、變廢為寶的積極作用。然而，目前舊衣物捐贈箱逐漸成為擺設，部分舊衣物回收箱損壞嚴重，成為城市傷疤和安全隱患。箱子里不僅有舊衣物，還有很多不相關的生活垃圾。且舊衣的最終去向難以追蹤，是否流入二手交易市場帶來社會問題，亦無人知曉。　　

那么，這些舊衣物回收箱何去何從？該誰管？如何管？記者實地探訪，為您解答這些回收箱從哪里來、您捐的舊衣服到哪兒去了。

初心至善的愛心公益

“舊衣物回收箱”是什么？相信很多人都有所耳聞，其實就是很多小區(qū)、街道里面放置的幾個色彩鮮艷的箱子。這些箱子外形有點像快遞柜，卻有著與快遞柜截然不同的功能。它們就是“舊衣捐贈箱”。　　

據韶關民聲網愛心協(xié)會會長百合介紹，舊衣物回收箱是該協(xié)會從2017年開始運營的公益項目，全靠市民積極參與，有的直接清洗分類打包好舊衣服親自送到協(xié)會來，有的就投進回收箱里?！　?/p>

“我在農村做慈善的過程中，發(fā)現一些農村老百姓生活水平較低，一年到頭就是那幾件洗得發(fā)白的粗布衣，有的還破舊不堪。”百合表示，當時國內多地已初步建立城市廢舊衣物回收體系，舊衣物回收箱也如“雨后春筍”般不斷出現。將回收衣物分類處理，將成色新、款式新的衣物挑出來，消毒后捐獻給有需求的人，這是值得宣揚和提倡的，于是效仿其他城市的做法，在市區(qū)投放了舊衣回收箱?！　?/p>

“經過一段時間的推廣，我們的舊衣服回收箱取得了不錯的反響效果，于是其他慈善協(xié)會、企業(yè)也陸陸續(xù)續(xù)加入到這個行列中來。”據介紹，韶關民聲網愛心協(xié)會在我市共設置了300多個舊衣物回收箱，每周都會收取一次衣物。百合表示，他們會將收到的舊衣物進行分類，質量好的會進行清洗和消毒，定期派發(fā)給有需要的人，對于一些質量差的、無法正常使用的，則會送到有資質的回收公司進行加工利用?！　?/p>

百合表示，“我們把捐贈的衣服全部送到山區(qū)，換季時每個月都會送。通過我們設立在縣（市、區(qū)）的5個協(xié)會代表處到村里排查、統(tǒng)計回來的資料，經過匯總統(tǒng)計決定具體派送的村子。市民如果想了解舊衣服具體去了哪里，可以報名登記，跟志愿者一起送衣物到村里。”　　

2021年1月12日，韶關民聲網愛心協(xié)會到乳源均村小學開展“暖冬行動”，志愿者們將114套呢子料的厚衣服送到校園?！　?/p>

同年1月18日，韶關民聲網愛心協(xié)會和志愿者到湞江區(qū)的大陂、東山、銀山3所小學校開展“暖冬行動”愛心捐贈活動。志愿者們將165套校服分別送到3所校園。　　

2022年12月14至15日，韶關民聲網愛心協(xié)會志愿者一行到武江區(qū)沙洲尾安置小區(qū)、湞江區(qū)峰前社區(qū)及曲江區(qū)樟市鎮(zhèn)有關社區(qū)村委開展2022年“暖冬行動”慰問活動，為24戶特困受助對象捐贈愛心棉被和冬衣等?！　?/p>

2023年春節(jié)來臨之際，市委宣傳部聯合韶關民聲網愛心協(xié)會與韶關市道德模范及韶關好人、仁化縣道德模范和志愿者前往仁化大橋村，為大橋村39戶脫貧戶送去棉被和羊毛衫?！　?/p>

……　　

以上僅為捐贈活動的縮影。百合表示，面對志愿者的關愛，被捐贈的小朋友和老人無不喜笑顏開，對幫扶單位、愛心人士的關心和慰問表示感謝。

回收箱亂象讓人心寒

記者走訪發(fā)現，市區(qū)有3種不同顏色的舊衣物回收箱，箱子高約2米，箱體分為藍色、深綠色、淺綠色，箱體上標注有“公益項目”“慈善募捐”“環(huán)保回收”“愛心無限”等字眼，主要集中在街邊、小區(qū)內。　　

擺放這些舊衣物回收箱的機構分別是中國兒童少年基金會、韶關民聲網愛心協(xié)會、廣東省讓愛回家公益促進會等。記者發(fā)現，部分箱中標有“綠色環(huán)保”“美化城市”字樣，這種捐衣箱均張貼著“主辦單位”“監(jiān)督單位”“監(jiān)督電話”或者公益項目民政部備案號；部分箱體上標有“創(chuàng)建文明城市”“踐行綠色生活”字樣；有的標有“舊衣回收”“文明城市”字樣，但沒有任何民政部備案號及單位名稱，下面僅留了一個電話號碼?！　?/p>

“一直以來，我把自己不穿的衣物都放到這個舊衣物回收箱里面，幫助有需要的人，讓整個環(huán)境更美好。”有居民表示，小孩長大了衣服不合穿，但還是很新，直接丟了可惜，這個回收箱能將衣服循環(huán)利用，減少了資源浪費，便民又環(huán)保，非常支持這種公益慈善活動?！　?/p>

此外，也有居民表示，有時候會把家中閑置的舊衣服、鞋子放進去，但箱子多久清理一次、衣服最終流向，對此并不清楚。一些居民也表示，希望能夠了解回收箱舊衣物的最終去向。“我放到回收箱的這些衣服，到底會送到哪里去？應該會像我想的那樣，送到山區(qū)或者到相對困難的地區(qū)去吧。”

亂象一：舊衣物回收箱破損嚴重

舊衣物回收箱的整體“樣貌”不容樂觀。走訪過程中，記者在湞江區(qū)熏風路一側的人行道上看到，一個回收箱直接被撬開，箱門不翼而飛，里面的衣物被取走，僅剩少部分垃圾在內。“可能是有流浪漢在這里，需要一些衣物，把鎖撬開了，然后把里面的衣服取走了。”路過的市民對記者說。數日后，箱門被重新補上，并加裝了鎖頭?！　?/p>

在住宅小區(qū)、大街小巷，記者也看到多個廢棄已久的舊衣物回收箱，有些回收箱因久經風雨，出現了破損和漆面脫落的情況，給人一種不美觀的印象；有些回收箱已經銹跡斑斑，并且空無一物；有些回收箱內的衣服已經堆滿，導致投放口無法正常打開，顯示長時間沒有進行整理；有些箱門明顯被撬過，箱內的衣服甚至可以從縫隙中拽出來。

亂象二：捐贈的衣物去向不明

記者撥打了“愛心小屋”捐衣箱上的服務電話，沒有接通，但是按照箱子上的捐贈流程來看，會先對所捐贈的衣物進行分揀，符合捐贈條件的衣物將通過捐贈和慈善渠道進行處理；白色棉織物將經過纖維化處理制成棉紗；有機織物經過纖維化處理制成無紡布；而滌綸織物則會經過化學處理分解成滌綸原料?！　?/p>

記者還撥打了一個“三無”捐衣箱上的電話。“我們是搞廢物回收的，如果那箱子投不下的話，上門取物也可以。但投衣服的話是沒有錢的，屬于無償的行為。”當記者詢問了解這些所捐贈衣物的流向時，對方表示會先對捐贈的衣物進行分揀，好的、有利用價值的將通過合作單位進行處理，不好的、破爛的就會用來制成地氈，總之是“不以營利為目的”。

亂象三：違規(guī)設置舊衣物回收箱

記者了解到，《中華人民共和國慈善法》頒布以來，我市慈善事業(yè)快速發(fā)展，在扶貧濟困、扶老助殘等方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在一些問題。近年來，標注韶關市慈善募捐、綠色環(huán)保、“一家衣善”公益項目等社會非法慈善組織，未經批準在小區(qū)私自設立舊衣物回收箱，給我市慈善事業(yè)良性發(fā)展造成嚴重影響。　　

慈善法規(guī)定，慈善組織是指依法成立，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。慈善組織開展公開募捐，應當取得公開募捐資格。只有取得公開募捐資格后，并得到有關部門同意備案，方可在小區(qū)設立舊衣物回收箱?！　?/p>

此外，慈善法中還指出，具有公開募捐資格的慈善組織應當定期向社會公開其募捐情況和慈善項目實施情況。公開募捐周期超過6個月的，至少每3個月公開一次募捐情況，公開募捐活動結束后3個月內應當全面公開募捐情況。　　

目前，韶關的舊衣物回收箱設置中否合規(guī)？明確標識了設置主體，是不是就一定具備公開募捐資質？帶著疑問，記者在“慈善中國”備案平臺查詢后發(fā)現，有設置主體的雖已備案，但備案項目不包含舊衣物回收，亦不具有公開募捐資格，其余只有聯系電話的更不用說，查都無法查詢。只有由中國兒童少年基金會發(fā)起的“一家衣善”公益項目符合所有條件，但顯示其起止時間至2021年11月，早已過期。

監(jiān)管責任亟待明確

為了摸清這些回收箱的設置性質與管理流程，記者電話采訪了相關部門?！　?/p>

據了解，市區(qū)以各種名目設立的舊衣物回收箱數量就有四五百個。“舊衣物回收箱都需備案，但我們檢查發(fā)現，無論是‘正規(guī)’回收箱，還是一些‘三無’回收箱，目前全部都處于沒有備案的狀態(tài)，有些備案的也很多年沒用了。”市民政局相關工作人員表示，由于他們只是負責慈善這方面的業(yè)務，而舊衣物回收箱暫時也沒有明確主要管理方，因為不可能把舊衣回收箱列為社會組織，所以無法管理?！　?/p>

對于整治方式，市民政局有關負責人坦言，“它可能是屬于其他主管單位，比如住管、公安、社區(qū)等來管理。”他還表示，如果一定要有相關部門來整體管理，希望是由官方發(fā)文確定職責主體。　　

記者隨后聯系上了湞江區(qū)、曲江區(qū)城管局，但未收到相關回應。由于這些舊衣物回收箱大多分布在街道附近與住宅小區(qū)內，為此記者電話采訪了社區(qū)的工作人員。　　

“我們轄區(qū)的確有好幾個舊衣物回收箱擺放在那里，當時他們擺放這些舊衣物回收箱從來不跟我們報備的。”社區(qū)工作人員表示，平時很少對這些舊衣物回收箱進行管理，僅在箱體嚴重損壞或內部物品污穢混亂時，才會聯系回收箱負責人進行處理。對于能夠自己解決的輕微問題，會自發(fā)處理解決，因為箱子放置在公共場所，有責任維護周邊環(huán)境衛(wèi)生?！　?/p>

至于違規(guī)問題，記者注意到，近些年，我國多地都曾開展過舊衣物回收箱清理行動。例如，南京市浦口區(qū)檢察院通過實地走訪、全面摸排，發(fā)現不規(guī)范問題，聯合相關單位和部門，召開公開聽證會。此后，浦口區(qū)檢察院分別向相關單位發(fā)出檢察建議。相關單位收到建議后，開展舊衣物回收箱集中清理整改行動，對雖已備案但不具有舊衣物回收資格的捐贈箱，責令設置主體撤回。　　

于是，記者又找到了市檢察院，相關負責人表示：“我們好像沒有關于這方面的工作，暫時沒有相關的行動安排。”　　

關于舊衣物回收箱的管理問題再次陷入僵局。

□記者手記

從市民政局到區(qū)城管局，再到社區(qū)、檢察院，這些舊衣物回收箱的監(jiān)管責任一直無人統(tǒng)一“認領”，這么多舊衣服回收箱，到底哪些是真正公益，哪些是虛假慈善，至今沒有答案?！　?/p>

記者認為，造成舊衣物回收箱亂象的原因有以下幾點：一是設備維護不及時，舊衣物回收箱長期暴露在室外環(huán)境中，容易受到風雨侵蝕而破損，一些慈善組織沒有及時維護和修繕。二是人為破壞舊衣物回收箱，盜取里面的衣物。三是一些私人組織違規(guī)設置舊衣物回收箱。四是官方沒有明確舊衣物回收箱的管理部門，對于舊衣物回收箱的設置和管理缺乏有效的監(jiān)管機制，容易導致各種亂象的出現。　　

針對這些問題，希望我市能夠明確具體的管理部門，成立專門的機構負責舊衣物回收箱的設置和監(jiān)管，加強對于捐助者、受助者和社會公益組織的監(jiān)督，確保捐物行為的真實性和有效性。有關部門應當切實承擔起監(jiān)管責任，加強對于社會公益組織的資格審核和管理，有關捐贈渠道做到公開透明，不要讓利己主義傷害了人們的善意。