各鎮(zhèn)（辦）黨（工）委，鎮(zhèn)人民政府、辦事處，區(qū)委各部門，區(qū)直各單位，區(qū)各人民團(tuán)體，駐區(qū)各單位：

《韶關(guān)市湞江區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

中共韶關(guān)市湞江區(qū)委辦公室
韶關(guān)市湞江區(qū)人民政府辦公室
2022 年 12 月 13 日

韶關(guān)市湞江區(qū)推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
行動(dòng)方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述精神以及中共中央關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的決策部署，全面落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案>的通知》（粵府〔2021〕55號(hào)）和《韶關(guān)市推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（韶辦字〔2022〕24號(hào)）的有關(guān)工作要求，聚焦問題、補(bǔ)齊短板，加快推動(dòng)我區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神,全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系的決策部署和省委、省政府關(guān)于推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革高質(zhì)量發(fā)展的工作要求,從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性，聚焦校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)和公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，到2035年，解決我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題，建成高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度明顯提升，全區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量和綜合實(shí)力跨入全市前列。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

1.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。打造一支熱愛教育事業(yè)、政治過硬、品德高尚、公正廉潔、具有現(xiàn)代教育理念和開拓創(chuàng)新精神、業(yè)務(wù)精湛、善于管理的高素質(zhì)、專業(yè)化、專家型的校長(zhǎng)隊(duì)伍，引領(lǐng)我區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“新強(qiáng)師工程”和對(duì)口幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，全區(qū)中小學(xué)（含幼兒園，下同）教師隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升；到2030年，全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍能力素質(zhì)與珠三角地區(qū)差距明顯縮?。坏?035年全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當(dāng)。

3.增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加政策供給，優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)推進(jìn)我區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)中小學(xué)幼兒園學(xué)位建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)學(xué)位供給總體平衡和布局結(jié)構(gòu)合理，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位約11070個(gè)（其中，幼兒園約5400個(gè)、義務(wù)教育階段小學(xué)約5130個(gè)、初中約540個(gè)）；到2030年，學(xué)校布局更加合理、有效解決“城區(qū)擠”問題；到2035年，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位大幅增加，滿足人民群眾“上好學(xué)”需求。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本保證作用，把辦好人民滿意教育作為重中之重的頭等大事來抓，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，掌握教育領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面貫徹黨的教育方針，協(xié)調(diào)動(dòng)員各方力量共同推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、前瞻思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民需求變化，定期研究基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作，并解決教育改革發(fā)展重大問題，為加快推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展排憂解難。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要主動(dòng)熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育，加強(qiáng)對(duì)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)，為推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任

1.健全教育管理體制。要集中財(cái)力和資源辦好基礎(chǔ)教育，落實(shí)舉辦基礎(chǔ)教育的主體責(zé)任。不斷加大與市的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以區(qū)為主的義務(wù)教育階段統(tǒng)籌管理體制，政府統(tǒng)籌域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展，落實(shí)管理學(xué)前教育和義務(wù)教育的主體責(zé)任，健全教育投入機(jī)制，改善辦學(xué)條件，配齊配足教師，提高教育質(zhì)量。

2.強(qiáng)化主責(zé)意識(shí)。堅(jiān)持將基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展列為“一把手工程”，擺上重要議事日程，破除發(fā)展障礙，全力推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。要明確本地基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，制定細(xì)化工作方案，明確推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)間表、路線圖。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行政治擔(dān)當(dāng)責(zé)任、決策部署責(zé)任、推進(jìn)落實(shí)責(zé)任、問題整改責(zé)任、發(fā)展效果責(zé)任。成立由區(qū)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議要定期專題研究基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展工作納入?yún)^(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)年終述職范疇。

3.重視配好教育局班子。高度重視教育局局班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和精準(zhǔn)選配工作，強(qiáng)化戰(zhàn)略儲(chǔ)備、源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)，優(yōu)先從教育教學(xué)和行政管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才中選拔任用教育局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，教育行政班子成員一般應(yīng)具有一定年限的教育系統(tǒng)工作經(jīng)歷，切實(shí)讓愛教育懂教育的行家里手管教育、抓教育，不斷提升教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力和辦學(xué)治校能力。強(qiáng)化教育局長(zhǎng)及班子成員培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提升其政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

4.選優(yōu)配強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)。選配的中小學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具備教育工作經(jīng)歷或相應(yīng)專業(yè)背景及相應(yīng)的任職條件和資格，實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。建立中青年校長(zhǎng)和后備校長(zhǎng)培養(yǎng)制度，建立完善后備校長(zhǎng)人才庫，新任校長(zhǎng)主要從人才庫中擇優(yōu)選拔。加大校長(zhǎng)培訓(xùn)力度，落實(shí)校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度。以教育理念創(chuàng)新、教育實(shí)踐創(chuàng)新、教育評(píng)價(jià)改革創(chuàng)新和教育質(zhì)量提升為重點(diǎn)，分層分級(jí)培養(yǎng)一批“種子校長(zhǎng)”。加強(qiáng)中小學(xué)名校長(zhǎng)工作室建設(shè)，將工作室跟崗實(shí)踐作為校長(zhǎng)學(xué)習(xí)提升學(xué)校管理能力的重要方式。建立校長(zhǎng)校內(nèi)聽課評(píng)課制度，提高校長(zhǎng)指導(dǎo)教育教學(xué)的能力素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，建立健全校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、考核、激勵(lì)等制度體系。

5.統(tǒng)籌好教育事業(yè)發(fā)展與學(xué)校安全穩(wěn)定。區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)全區(qū)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教育局切實(shí)完善學(xué)校安全機(jī)制，建設(shè)學(xué)校安全防控體系，加強(qiáng)校園安全管理、師生安全教育和教育領(lǐng)域社會(huì)矛盾防范化解工作。要嚴(yán)密做好各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作，及時(shí)化解校園周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)教育行政部門要設(shè)立校園安全和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管股，并要建立安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估研判和排查整治的長(zhǎng)效機(jī)制和由政法委、教育、公安、消防、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等組成的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估研判聯(lián)席會(huì)議，并適時(shí)開展排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）提升教師、教研員能力素質(zhì)

1.加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)。區(qū)教師發(fā)展中心、各中小學(xué)校要高度重視骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，要按照教師隊(duì)伍總數(shù)10％的比例培養(yǎng)本區(qū)骨干教師，充分發(fā)揮各級(jí)骨干教師在教師專業(yè)發(fā)展中的示范帶動(dòng)和輻射作用。深入推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)“名校長(zhǎng)、名班主任、名教師培養(yǎng)工程”，培養(yǎng)一批業(yè)內(nèi)認(rèn)可、具有影響力的名教師、名校長(zhǎng)、名班主任。要立足本土培養(yǎng)骨干教師，支持在收入、住房等方面給予本土培養(yǎng)的骨干教師與引進(jìn)人才同等的優(yōu)待政策。支持中小學(xué)教育人才發(fā)展，穩(wěn)定優(yōu)化基礎(chǔ)教育人才隊(duì)伍，遏制人才引進(jìn)不良競(jìng)爭(zhēng)。

2.全面提高教師教育教學(xué)能力。實(shí)行中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)制度，分期分批組織中小學(xué)教師到省內(nèi)師范類院校培訓(xùn)，其中，推薦中小學(xué)專任教師按全區(qū)數(shù)量的10%開展省級(jí)培訓(xùn)，推薦中小學(xué)專任教師按全區(qū)數(shù)量的20%開展市級(jí)培訓(xùn)，區(qū)級(jí)落實(shí)70%的教師全員培訓(xùn)。加強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)，打造教師發(fā)展中心特色品牌，發(fā)揮教師發(fā)展中心在本地教師培訓(xùn)中的主陣地作用。推進(jìn)教師培訓(xùn)資源平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮師范類院校和教師發(fā)展中心優(yōu)勢(shì)，與中小學(xué)共建共享共用培訓(xùn)資源。中小學(xué)校要根據(jù)實(shí)際開展校本培訓(xùn)，重點(diǎn)提升教師教學(xué)技能和課程工作能力。支持教師通過網(wǎng)絡(luò)教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修等多種方式提升學(xué)歷層次，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。全面落實(shí)中小學(xué)教師全員坐班制度，健全完善教師崗位職責(zé)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出，激發(fā)隊(duì)伍活力；完善師德失范懲處機(jī)制，堅(jiān)決將嚴(yán)重違反師德的教師清除出教師隊(duì)伍；對(duì)不適宜任教或不合格的教師及時(shí)調(diào)離教學(xué)崗位，經(jīng)培訓(xùn)和考核合格后方能繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)教學(xué)工作。

3.加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)。健全完善教研體系，深入推進(jìn)省級(jí)教研基地項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮教研基地、湞江教研論壇等的引領(lǐng)作用。教研機(jī)構(gòu)配齊所有學(xué)科專職教研員，且保持相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定性，確保到2025年專職教研員占專任教師比例達(dá)到全省平均水平。嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入條件，新任專職教研員原則上應(yīng)有6年以上教學(xué)工作經(jīng)歷、具有高級(jí)以上教師職稱或研究生學(xué)歷。調(diào)整優(yōu)化教研機(jī)構(gòu)崗位結(jié)構(gòu)，拓展教研員職業(yè)通道，鼓勵(lì)從一線優(yōu)秀教師中選拔任用專兼職教研員。強(qiáng)化教研員工作職責(zé)，落實(shí)專職教研員到學(xué)校開展教學(xué)指導(dǎo)、深入課堂聽課評(píng)課制度，推動(dòng)教研員聚焦教育教學(xué)關(guān)鍵問題開展課題研究。要建立教研機(jī)構(gòu)定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度和教研員定期到中小學(xué)任教制度，教研員在崗工作滿5年后，原則上要到中小學(xué)校從事1年以上教育教學(xué)工作或每學(xué)期連續(xù)一個(gè)月從事學(xué)校一線教學(xué)工作。推進(jìn)教研訓(xùn)一體化，發(fā)揮教研在推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。深化教研員管理制度改革，探索建立選聘優(yōu)秀教研員到教育行政部門或中小學(xué)校任職或掛職制度。對(duì)于不履行教研職責(zé)、違背教研員職業(yè)道德、不適宜繼續(xù)從事教研工作的教研員，及時(shí)調(diào)離教研隊(duì)伍。

（四）加大對(duì)口幫扶力度

1.建立全口徑、全方位、融入式結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。實(shí)施全口徑結(jié)對(duì)幫扶，完善與東莞市寮步鎮(zhèn)、石龍鎮(zhèn)、東莞理工學(xué)院、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院的全口徑結(jié)對(duì)關(guān)系。主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取支援方提供教學(xué)、教研、信息化、管理等全方位支持，整體提升幫扶成效。以需求為導(dǎo)向，找準(zhǔn)基礎(chǔ)教育短板弱項(xiàng)，提高幫扶措施的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)與支援方的溝通聯(lián)系，共同推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作，統(tǒng)籌使用人力資源，統(tǒng)籌使用中小學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校各類平臺(tái)資源，形成高等教育反哺基礎(chǔ)教育，師范類院校引領(lǐng)支持中小學(xué)校，師范生融入教師職后發(fā)展體系的融合發(fā)展新格局，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2.落實(shí)受援方主體責(zé)任。健全結(jié)對(duì)幫扶統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化受援方主體責(zé)任。會(huì)同支援方共同制定中長(zhǎng)期幫扶規(guī)劃，每年共同研究確定并協(xié)同工作幫扶項(xiàng)目。每年選派校長(zhǎng)、骨干教師、教研員等人員交流跟崗，積極爭(zhēng)取支援方在校長(zhǎng)教師全員培訓(xùn)、學(xué)歷提升、培訓(xùn)資源共享方面的支持，增強(qiáng)自主持續(xù)發(fā)展能力。研究制定支教人員在職稱評(píng)聘、福利待遇、選拔任用等方面的傾斜政策，合理確定支教人員工作量，妥善解決支教人員的后顧之憂，確保支教人員充分發(fā)揮作用。

（五）增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給

1.科學(xué)規(guī)劃學(xué)位資源布局。要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢(shì)、消除大校額和超標(biāo)班額等因素，精準(zhǔn)測(cè)算學(xué)位需求，制定湞江區(qū)增加中小學(xué)幼兒園公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給工作方案，同步納入?yún)^(qū)編制的國土空間總體規(guī)劃。測(cè)算學(xué)位需求時(shí)既要統(tǒng)籌考慮學(xué)前教育鞏固“5080”成果、公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學(xué)校比例等因素。要優(yōu)化調(diào)整公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，原則上不得審批設(shè)立新的民辦義務(wù)教育學(xué)校(含民辦九年一貫制學(xué)校)。要以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、老城改造區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺地區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)布局中小學(xué)幼兒園。重點(diǎn)增加市區(qū)和城區(qū)中心區(qū)域等人口流入地學(xué)位供給。同時(shí)，繼續(xù)探索小規(guī)模學(xué)校“撤點(diǎn)并校”途徑，加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

2.優(yōu)先保障教育建設(shè)用地需求。積極協(xié)調(diào)市政府對(duì)教育建設(shè)用地統(tǒng)籌，申請(qǐng)?jiān)黾右慌ㄔO(shè)用地規(guī)模，專項(xiàng)用于義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。協(xié)調(diào)市相關(guān)部門建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市舊城改造的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學(xué)幼兒園建設(shè)用地，沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對(duì)調(diào)高容積率的商品住宅項(xiàng)目應(yīng)按人口增加比例調(diào)增配建學(xué)位數(shù)。不得隨意變更教育用地規(guī)劃。對(duì)公辦學(xué)校圍墻內(nèi)存在非教育用地的情況，要及時(shí)依法調(diào)整土地用途，支持學(xué)校工作改擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)土地權(quán)屬歸于村鎮(zhèn)集體、工業(yè)企業(yè)的學(xué)校，以及因年代久資料遺失等原因造成用地產(chǎn)權(quán)遺留問題，支持各相關(guān)單位予以妥善解決。

3.建立基礎(chǔ)教育項(xiàng)目審批“綠色通道”。對(duì)涉及基礎(chǔ)教育的學(xué)位建設(shè)等事宜優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)間。各相關(guān)部門要落實(shí)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)通辦”、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等改革措施，加快辦理學(xué)校基本建設(shè)審批事項(xiàng)。對(duì)同批次規(guī)劃建設(shè)的學(xué)校項(xiàng)目，支持為相關(guān)單位集中辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)。對(duì)因歷史遺留原因未辦理產(chǎn)權(quán)的學(xué)校項(xiàng)目，支持學(xué)校依法依規(guī)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃后進(jìn)行改擴(kuò)建或原址重建，或根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行裝修改造。

4.及時(shí)動(dòng)態(tài)補(bǔ)充教職工。區(qū)委編辦加大區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)專戶管理，重點(diǎn)保障區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展需要，促進(jìn)教職工編制總量與在校學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)。加強(qiáng)事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新，動(dòng)態(tài)調(diào)整基礎(chǔ)教育教職員編制總量，重點(diǎn)保障義務(wù)教育教職工編制增長(zhǎng)需求。結(jié)合實(shí)際合理核定公辦幼兒園教職工編制，并及時(shí)按需配備到位。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，每年按照標(biāo)準(zhǔn)和要求動(dòng)態(tài)核定教職工編制。全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師資源配置和管理，促進(jìn)學(xué)校教師和管理人員向基層合理流動(dòng)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期會(huì)商，及時(shí)解決基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題。分管教育工作的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，特事特辦、急事急辦。

（二）強(qiáng)化資金保障。區(qū)政府要切實(shí)履行基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主體責(zé)任，落實(shí)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”要求。教育費(fèi)附加足額安排用于教育，按規(guī)定用好土地出讓收益計(jì)提的教育資金支持基礎(chǔ)教育發(fā)展。積極爭(zhēng)取地方政府新增債券按規(guī)定投入教育。鼓勵(lì)通過設(shè)立教育基金會(huì)、企業(yè)融資等多渠道籌措資金參與學(xué)校建設(shè)。發(fā)改、教育、財(cái)政等部門應(yīng)按照管理權(quán)限，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、教育培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整普惠性幼兒園學(xué)費(fèi)(保教費(fèi))。按“經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)約、實(shí)用”原則新建或改擴(kuò)建學(xué)校，不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。根據(jù)《教育部國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》(教財(cái)〔2021〕3號(hào))，可將義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金用于持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件、擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給、提升學(xué)校辦學(xué)能力。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。認(rèn)真落實(shí)市對(duì)縣（市、區(qū)）推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作。落實(shí)并完善以推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)相關(guān)工作。對(duì)履職不到位、落實(shí)不給力、區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量明顯下降、群眾滿意度差、教育領(lǐng)域穩(wěn)定問題頻發(fā)且整改不及時(shí)不到位的鎮(zhèn)（辦）、學(xué)校，要對(duì)鎮(zhèn)（辦）黨政正職和分管教育領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)等進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，全面正確解讀黨的教育方針，做好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道。利用報(bào)紙、廣播、電視及新媒體等多種渠道，通過開設(shè)專題欄目、專版以及定期投放公益廣告、制作專題宣傳片等方式，全方位、多維度立體宣傳報(bào)道基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措及取得成效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)人民群眾正確看待當(dāng)前存在的問題，樹立正確的教育觀念，營造基礎(chǔ)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。