各鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)、縣直機關(guān)婦委會、各銀行金融機構(gòu)：

為深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大精神，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富,在發(fā)展中保障和改善民生,實現(xiàn)人民對美好生活的向往,仁化縣婦聯(lián)、仁化縣財政局、中國人民銀行仁化縣支行決定于2023-2025年實施第五期“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目”,并制定《仁化縣實施“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目”方案(2023-2025年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題,請及時反饋至縣婦聯(lián)、縣財政局、中國人民銀行仁化縣支行。

 

仁化縣婦女聯(lián)合會          仁化縣財政局

中國人民銀行仁化縣支行

   2023年2月24日

 

仁化縣實施“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款

貼息項目”方案(2023-2025年)》

為深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的二十大精神,加大力度幫助解決廣大婦女在創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的資金緊缺問題,仁化縣婦聯(lián)、仁化縣財政局、中國人民銀行仁化縣支行決定聯(lián)合實施第五期“廣東省婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目”(以下簡稱“項目”),為確保項目達到預(yù)期效果,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大和廣東省第十三次黨代會、韶關(guān)市第十三次黨代會精神和中共仁化縣第十四屆委員會第三次全會精神，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以實施創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息項目為工作切入點和著力點，著力解決婦女在創(chuàng)業(yè)和發(fā)展生產(chǎn)過程中的資金瓶頸問題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷增強廣大婦女的獲得感、幸福感、安全感，為推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、為我縣爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻巾幗力量。

二、實施時間

2023-2025年，時間3年。

三、實施目標

2023-2025年,每年為婦女和巾幗致富帶頭人提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息資金扶持，進一步緩解婦女創(chuàng)業(yè)和擴大生產(chǎn)過程中的資金短缺問題，帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，助力全面推進鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

四、貸款對象、條件和用途

（一）貸款對象。具有本地戶籍、年齡在60歲以下、身體健康、誠實守信、具備一定勞動技能和創(chuàng)業(yè)能力的婦女。其中，優(yōu)先考慮致富帶頭人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶中有創(chuàng)業(yè)意愿和能力及項目的婦女；優(yōu)先扶持參與實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”有關(guān)工作的婦女。

（二）貸款條件。具有完全民事行為能力，債信觀念強，信用良好；家庭勞動力充足，經(jīng)營管理能力較強，自身或家庭所從事的創(chuàng)業(yè)項目有較穩(wěn)定收入來源，具備清償貸款本金能力；沒有違法亂紀行為；滿足貸款項目要求的其他條件。

（三）貸款用途。用于婦女創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等項目，不得用作購置生活用品、治病、子女上學(xué)等非生產(chǎn)性項目，不得轉(zhuǎn)借他人使用。

五、經(jīng)辦金融機構(gòu)和貸款額度、期限、利率及貼息

（一）經(jīng)辦金融機構(gòu)。凡銀行金融機構(gòu)均可向當?shù)乜h級婦聯(lián)申請成為婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款的經(jīng)辦金融機構(gòu)?？h婦聯(lián)會同縣財政、人民銀行，確定1家以上銀行金融機構(gòu)作為經(jīng)辦金融機構(gòu)。經(jīng)辦金融機構(gòu)要與當?shù)貗D聯(lián)、財政等部門簽訂項目合作協(xié)議，明確貸款及貼息的相關(guān)工作事宜。

（二）貸款額度。婦女單戶貸款額度原則上最高為人民幣10萬元；具體貸款金額由經(jīng)辦金融機構(gòu)視借款人生產(chǎn)經(jīng)營項目需要、還款能力等情況確定。另外，縣婦聯(lián)每年可向市婦聯(lián)推薦具有示范帶動作用的女農(nóng)民合作社和巾幗示范基地(龍頭企業(yè))的負責人、家庭農(nóng)場、女專業(yè)大戶等，給予單戶最高30萬元的貸款。全市每年貸款額度10萬元(不含)-30萬元(含)的貸款戶不超過30戶，其中由市婦聯(lián)向省婦聯(lián)推薦不超過10戶，市婦聯(lián)審核不超過20戶。

（三）貸款期限。根據(jù)借款人所從事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期、貸款用途、還款能力等，由借貸雙方共同商議確定，一般為1-2年。借款人提出展期申請且符合展期條件的，可按規(guī)定展期1次，展期期限不超過1年。

（四）貸款利率。經(jīng)辦金融機構(gòu)要大力支持， 以貸款市場報價利率 (LPR) 或貸款市場報價利率減點發(fā)放貸款。

（五）貸款貼息?？h婦聯(lián)按照上報的年度貸款計劃爭取市婦聯(lián)和市財政提供貼息資金。對展期和逾期的貸款，不予貼息。

六、貸款方式和流程

（一）貸款方式。可根據(jù)當?shù)亟?jīng)辦金融機構(gòu)的實際，對婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款采取“評定等級、核定總額、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”等管理方法。貸款還款、計息、結(jié)息等具體方式由借貸雙方商定后，以合同約定為準。

（二）貸款流程。符合條件的婦女自愿向鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)提出貸款申請。鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)對申請人的主體資格、基本條件、經(jīng)營項目等內(nèi)容進行初審后，上報縣婦聯(lián)審核，再推薦到經(jīng)辦金融機構(gòu)，經(jīng)辦金融機構(gòu)核定創(chuàng)業(yè)貸款額度，并將信息反饋縣婦聯(lián)。經(jīng)辦金融機構(gòu)按照貸款管理相關(guān)要求自主審查、自主發(fā)放、自行回收。從鎮(zhèn)（街）婦聯(lián)接收申請至縣婦聯(lián)審核推薦完畢，原則上在10個工作日內(nèi)完成。經(jīng)辦金融機構(gòu)從接到貸款申請至完成貸款發(fā)放，原則上不超過10個工作日。

七、貼息方式及流程

貼息資金原則上采取年初預(yù)下達方式,預(yù)下達資金額度將綜合省資金下達、市本級預(yù)算安排以及各縣上一年度貼息資金的使用情況統(tǒng)籌安排,由縣婦聯(lián)、財政部門對專項資金的使用安全負責；貼息資金?？顚Ｓ?，任何單位或個人不得擅自動用。在結(jié)息日前，經(jīng)辦金融機構(gòu)依據(jù)合作協(xié)議，按程序?qū)徍藨?yīng)付利息后如期撥付貼息資金，原則上至少每季度撥付一次貼息資金。當年資金如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

八、職責分工

（一）財政部門

縣財政局負責將省市下達的專項資金納入預(yù)算全流程規(guī)范管理，做好資金下達和撥付工作；接受市級監(jiān)督檢查和績效評價等。

（二）金融部門

1.中國人民銀行仁化縣支行負責對轄區(qū)內(nèi)地方法人經(jīng)辦金融機構(gòu)發(fā)放的婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貼息貸款優(yōu)先給予再貸款資金支持；配合縣婦聯(lián)、財政局制定項目實施方案；配合婦聯(lián)做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；指導(dǎo)經(jīng)辦金融機構(gòu)做好貸款發(fā)放、管理和回收工作；完善與縣婦聯(lián)、財政局、經(jīng)辦金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機制，定期開展貸款情況評估總結(jié)工作。

2.經(jīng)辦金融機構(gòu)負責制定項目貸款實施細則和操作指引；盡職進行貸款調(diào)查、審查、審批，合理確定貸款額度、期限、利率，提供利率優(yōu)惠、優(yōu)先辦理、簡化手續(xù)等服務(wù)；設(shè)定專崗負責做好貸款管理工作，每月將貸款發(fā)放和回收情況報表報縣婦聯(lián)和財政局；做好貸后跟蹤檢查，定期與借款人聯(lián)系，掌握資金使用及項目經(jīng)營情況；做好貸款回收工作，確保貸款“放得出、用得好、收得回”。

（三）婦聯(lián)組織

1.縣婦聯(lián)負責制定縣資金分配方案報市婦聯(lián)匯總，完成市婦聯(lián)下達的任務(wù)清單和績效目標，組織項目實施和監(jiān)管，加強資金管理，做好信息公開，接受市級監(jiān)督檢查和績效評價；制定本地項目實施方案，指定專門的部室和人員負責項目工作，與相關(guān)部門建立良好的合作機制；建立項目檔案；及時向市婦聯(lián)上報項目報表和項目工作報告。

2.縣婦聯(lián)負責組織項目實施，加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價；對婦女進行項目、信用和還貸宣傳，接受、審查鎮(zhèn)級婦聯(lián)推薦的申請材料并加具意見；建立婦女創(chuàng)業(yè)項目檔案；向經(jīng)辦金融機構(gòu)報送推薦材料；定期跟蹤項目生產(chǎn)情況；及時向市婦聯(lián)上報項目報表和項目工作報告。

3.鎮(zhèn)(街)婦聯(lián)負責接受婦女創(chuàng)業(yè)貸款申請表；指導(dǎo)村婦聯(lián)主席篩選符合條件的創(chuàng)業(yè)貸款對象，對貸款申請人項目初審(申請人是否符合政策扶持對象范圍,提供的申貸材料是否合法、有效、齊全,貸款用途是否合理合規(guī)等)；跟蹤指導(dǎo)借款人合理使用資金，協(xié)助做好貸款回收工作。

（四）借款戶

提出貸款申請；提供申請貸款所需的相關(guān)資料；承諾按時按約歸還貸款，貸款全部用于投資計劃項目的生產(chǎn)經(jīng)營。

九、監(jiān)督管理

（一）縣婦聯(lián)積極配合上級開展的績效評價工作，并視工作需要組織開展重點績效評價工作。

（二）項目承擔單位要按照《廣東省促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金(婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款貼息)管理辦法》要求，加強對專項資金的使用管理，自覺接受人大、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)材料。

（三）專項資金管理實行責任追究機制。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，將失信信息納入社會信用體系實施聯(lián)合獎懲，并向社會公開；情節(jié)嚴重的，原則上5年內(nèi)停止其申報專項資金資格。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（四）項目在執(zhí)行過程中因故變更或中止時，項目承擔單位應(yīng)向縣婦聯(lián)、縣財政局申請項目終止或變更，對因故中止的項目，縣財政局將收回全部或部分專項資金。