仁化縣關(guān)于開(kāi)展全員招商工作實(shí)施方案

（試行）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和全市高質(zhì)量發(fā)展招商大會(huì)工作部署要求，根據(jù)《中共韶關(guān)市委 韶關(guān)市人民政府印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展全員招商工作的實(shí)施方案>的通知》（韶委字〔2023〕5 號(hào)）要求，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展全員招商工作，為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精

神以及省委黃坤明書(shū)記在韶調(diào)研指示要求，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，深入實(shí)施招商引資“一把手”工程，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資工作熱情，強(qiáng)化招商引資“全縣一盤(pán)棋”的思想，共同營(yíng)造人人都是招商引資的“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)員、信息收集員、項(xiàng)目服務(wù)員”的全員招商氛圍，圍繞我縣主要產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展招商引資，乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)我縣招商引資工作新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）項(xiàng)目要求

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家、省、市、縣的產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著重引進(jìn)新能源及節(jié)能減排、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）總體目標(biāo)

新簽約引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)以上（其中超億元項(xiàng)目16個(gè)以上）；

新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)以上，實(shí)際到位資金24億元以上。

（三）任務(wù)分解

1.縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員

縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)5億元以上；縣委、縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)2億元以上；縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)班子領(lǐng)導(dǎo)成員，2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)1億元以上。

2.縣直部門(mén)及主要負(fù)責(zé)同志

（1）產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)：新能源及節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈（縣發(fā)改局）、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局、丹霞開(kāi)發(fā)區(qū)）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈（縣文廣旅體局）、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈（縣工信局）等5條產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭部門(mén)及主要負(fù)責(zé)同志，2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)5億元以上。

（2）重點(diǎn)招商部門(mén)：縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣供銷社、縣工商聯(lián)等重點(diǎn)招商部門(mén)及主要負(fù)責(zé)同志，2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)2億元以上。

（3）一般招商部門(mén)：其他黨群、政府（不在上述名單的）部門(mén)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志（縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)常務(wù)副職）2023年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資額累計(jì)5000萬(wàn)元以上。

縣直部門(mén)及主要負(fù)責(zé)同志招商工作納入本部門(mén)的年度績(jī)效考核，部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，副職領(lǐng)導(dǎo)為具體事項(xiàng)責(zé)任人，其他干部要積極主動(dòng)作為，樹(shù)立“招商人人有責(zé)”的意識(shí)。全體干部要把招商任務(wù)當(dāng)做本部門(mén)重要工作來(lái)謀劃開(kāi)展，齊心協(xié)力參與項(xiàng)目投資研判、洽談、考察等，促成項(xiàng)目簽約和開(kāi)工、投產(chǎn)。

3.周田工業(yè)園及領(lǐng)導(dǎo)成員

園區(qū)負(fù)責(zé)入園項(xiàng)目的承接和項(xiàng)目簽約后的專班服務(wù)，全縣其他各部門(mén)（個(gè)人）引進(jìn)的項(xiàng)目要與產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)和項(xiàng)目擬落地園區(qū)從前期評(píng)估、考察、選址、洽談、簽約等各環(huán)節(jié)進(jìn)行充分溝通和對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目落地。部門(mén)（個(gè)人）引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目，經(jīng)與縣產(chǎn)業(yè)鏈責(zé)任部門(mén)和丹霞開(kāi)發(fā)區(qū)充分對(duì)接后無(wú)法落地并給出意見(jiàn)的，或丹霞開(kāi)發(fā)區(qū)給出意見(jiàn)后項(xiàng)目引進(jìn)部門(mén)（個(gè)人）仍認(rèn)為項(xiàng)目適合落戶我縣的，可提交至縣招商辦（設(shè)在縣工信局）。經(jīng)縣招商辦項(xiàng)目事前評(píng)估的，其中質(zhì)量較好且切合仁化實(shí)際的項(xiàng)目由縣招商辦上報(bào)至縣重大項(xiàng)目并聯(lián)審批會(huì)議，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)并聯(lián)審批會(huì)議明確支持落戶的項(xiàng)目，園區(qū)必須全力推進(jìn)該項(xiàng)目的落地，不得推諉。

      4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子領(lǐng)導(dǎo)成員

縣領(lǐng)導(dǎo)與各單位在完成本人和本單位招商任務(wù)的同時(shí)參與掛點(diǎn)鎮(zhèn)街招商工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛點(diǎn)鎮(zhèn)街招商工作的指導(dǎo)通過(guò)每周一調(diào)度、每季度一研判（研判項(xiàng)目洽談、項(xiàng)目考察、項(xiàng)目推進(jìn)、落地等問(wèn)題），既要當(dāng)好指揮官，為招商引資出實(shí)招、出真招、出高招，又要做好“服務(wù)員”，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，解決企憂企難，力爭(zhēng)負(fù)責(zé)引進(jìn)的項(xiàng)目，當(dāng)年動(dòng)工、一年內(nèi)投產(chǎn)。

各鎮(zhèn)（街）每季度促成開(kāi)工投資額500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于1個(gè)，其中重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)每年不少于2個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，一般鎮(zhèn)每年不少于1個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，還需完成市委市政府下達(dá)的招商任務(wù)，即：各鎮(zhèn)（街）的黨政主要負(fù)責(zé)同志每年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資額累計(jì)1億元以上。各鎮(zhèn)（街）黨政主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)帶頭深入研究當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色、基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開(kāi)展招商引資促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。制造業(yè)項(xiàng)目按行業(yè)類別原則上集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)。

5.市垂直管理部門(mén)

各市垂直管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要大力開(kāi)展招商引資工作，全力服務(wù)和協(xié)助解決招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)中的問(wèn)題和困難，主動(dòng)當(dāng)好招商引資宣傳員、服務(wù)員，推動(dòng)形成大招商、招大商、招好商的工作格局。

6.全縣各級(jí)行政事業(yè)單位人員

全縣各級(jí)行政事業(yè)單位人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，通過(guò)發(fā)動(dòng)人脈關(guān)系或主動(dòng)對(duì)接投資方，獲得投資方來(lái)韶投資第一手資料，促成項(xiàng)目簽約并開(kāi)工。

（四）項(xiàng)目認(rèn)定

1.2023 年簽約并動(dòng)工的項(xiàng)目認(rèn)定為有效項(xiàng)目，項(xiàng)目動(dòng)工以納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)為準(zhǔn)，未達(dá)到統(tǒng)計(jì)局入庫(kù)要求的商貿(mào)類、租賃廠房類、非工業(yè)類項(xiàng)目，提供開(kāi)工、出資情況的佐證材料，其項(xiàng)目投資協(xié)議金額記為投資額累計(jì)數(shù)。一個(gè)項(xiàng)目原則上只認(rèn)定 1個(gè)申報(bào)部門(mén)，涉及多個(gè)部門(mén)時(shí)按投資額最多只認(rèn)定 3 個(gè)申報(bào)部門(mén)，資金金額分配自行商定?？h領(lǐng)導(dǎo)引進(jìn)的項(xiàng)目有部門(mén)參與的可同時(shí)認(rèn)定縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)共同引進(jìn)項(xiàng)目。

2.根據(jù)當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)地圖布局，每個(gè)鎮(zhèn)（街）的情況不同，比如：除新能源和節(jié)能減排、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)均覆蓋全縣各鎮(zhèn)街，先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)布局在丹霞街道、周田、董塘、長(zhǎng)江，商貿(mào)物流重點(diǎn)布局在丹霞街道、周田、董塘，根據(jù)這一實(shí)際，由各鎮(zhèn)街招引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，因發(fā)展需要落戶在園區(qū)或者其他地方的（由縣里統(tǒng)籌），該項(xiàng)目算引進(jìn)鎮(zhèn)（街）的任務(wù)數(shù)。

三、工作舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位為成員的縣全員招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新能源及節(jié)能減排、先進(jìn)材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作組，建立牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓部門(mén)、責(zé)任部門(mén)三級(jí)架構(gòu)，壓實(shí)主體責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，落實(shí)對(duì)口全員招商工作。產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)制定本產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和行業(yè)管理。

（二）項(xiàng)目清單化管理。建立全縣招商項(xiàng)目信息庫(kù)、重點(diǎn)招商項(xiàng)目清單，細(xì)化問(wèn)題類別，建立“線索項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、開(kāi)工項(xiàng)目”三張清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)化跟蹤管理，構(gòu)建全生命周期服務(wù)，全面推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。

（三）強(qiáng)化要素保障。縣發(fā)改局要積極與省市部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目落地能耗指標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)做好能源利用報(bào)告?？h自然資源局要積極與省市部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目落地用地指標(biāo)，加快項(xiàng)目用地各項(xiàng)程序推進(jìn)和審批，提高供地效率，優(yōu)先保障重點(diǎn)招商項(xiàng)目用地?？h住建管理局要會(huì)同縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、縣政數(shù)管理局，加快項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建各環(huán)節(jié)審批工作，建立完善項(xiàng)目聯(lián)合審批和容缺審批機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局仁化分局要圍繞項(xiàng)目充分評(píng)估論證項(xiàng)目環(huán)境污染、“三廢”排放情況，提出環(huán)境保護(hù)和資源集約利用措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估審批。丹霞開(kāi)發(fā)區(qū)要會(huì)同供電、供水、供氣等單位加快推進(jìn)園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）精準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)要主動(dòng)了解企業(yè)需求，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全流程跟蹤服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)單位在職責(zé)范圍內(nèi)要為項(xiàng)目提供服務(wù)便利，協(xié)調(diào)解決在手續(xù)辦理、要素保障、設(shè)施配套、融資等方面問(wèn)題，全力保障項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

（五）組建工作專班，定期調(diào)度、督導(dǎo)。

一是縣招商辦組建工作專班（設(shè)在工信局），配齊配強(qiáng)專職招商人員，強(qiáng)化對(duì)招商資源的鞏固和拓展，建立招商引資工作臺(tái)賬，每季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一月一分析、調(diào)度。二是縣招商辦聯(lián)合縣政府督查室采取“按月通報(bào)、節(jié)點(diǎn)督查”的方式，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)招商主體的督導(dǎo)，一季一通報(bào)，通報(bào)情況報(bào)縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，年終進(jìn)行全縣通報(bào)。

（六）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。縣級(jí)財(cái)政要加大資金統(tǒng)籌力度，全力保障我縣招商工作經(jīng)費(fèi)。其中，縣領(lǐng)導(dǎo)同志每年分別安排招商工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元（屬于縣產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)牽頭部門(mén)的經(jīng)費(fèi)另行安排），用于拜訪客商、接待服務(wù)客商、參加招商推介活動(dòng)等相關(guān)費(fèi)用支出。

（七）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。樹(shù)立“以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，對(duì)工作完成好的招商主體給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為和不能按時(shí)完成任務(wù)的招商主體，在績(jī)效考核中予以扣分。一是年終對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展年終績(jī)效評(píng)價(jià)。由縣全員招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同縣績(jī)效評(píng)價(jià)辦（縣委組織部）和縣機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦（縣直機(jī)關(guān)工委）制定考核細(xì)則，并對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)招商情況進(jìn)行認(rèn)定、考核。其中，縣直部門(mén)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志、丹霞開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的全員招商工作情況納入縣機(jī)關(guān)績(jī)效考核辦（縣直機(jī)關(guān)工委）的“仁化縣機(jī)關(guān)績(jī)效考核”?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、各鎮(zhèn)（街）班子領(lǐng)導(dǎo)成員的招商引資工作情況納入市績(jī)效評(píng)價(jià)辦（市委組織部）的“韶關(guān)市縣（市、區(qū)）工作績(jī)效評(píng)價(jià)”。二是對(duì)成功引進(jìn)投資額1億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并開(kāi)工的市垂直管理部門(mén)，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并以縣委、縣政府名義發(fā)感謝信至各垂直管理部門(mén)的上一級(jí)部門(mén)，參與年度績(jī)效考核的部門(mén)定為優(yōu)秀等次予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)促成投資額1億元以上項(xiàng)目簽約并開(kāi)工(開(kāi)工當(dāng)年實(shí)際到位資金10%以上）的我縣公務(wù)員，按組織管理層級(jí)將該成績(jī)列入其對(duì)應(yīng)的個(gè)人實(shí)績(jī)檔案、敢擔(dān)當(dāng)善作為領(lǐng)導(dǎo)干部情況，當(dāng)年個(gè)人年度考核評(píng)為優(yōu)秀等次，并提請(qǐng)縣委、縣政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)促成投資額10億元以上項(xiàng)目簽約并開(kāi)工(開(kāi)工當(dāng)年實(shí)際到位資金10%以上）的我縣公務(wù)員，結(jié)合職位空缺情況，根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部按照選拔任用有關(guān)程序，在動(dòng)議環(huán)節(jié)優(yōu)先向黨委（黨組）推薦使用，并予以說(shuō)明。根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織人事部門(mén)具體實(shí)施。四是由縣委組織部把招商引資工作納入個(gè)人的年度履職考評(píng)內(nèi)容，對(duì)未完成招商引資工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（八）強(qiáng)化日?？己?。強(qiáng)化對(duì)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的招商工作日常考核。一是縣直部門(mén)考核。領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展招商工作，開(kāi)展與投資方對(duì)接、拜訪、組織考察（10 分）；項(xiàng)目簽約達(dá)到任務(wù)金額（30 分）；簽約項(xiàng)目開(kāi)工并達(dá)到任務(wù)（40 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項(xiàng)目工作（20 分）。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核。完成領(lǐng)導(dǎo)干部招商任務(wù)（30 分）；“一把手”開(kāi)展招商工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目（30 分）；領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展招商工作，開(kāi)展與投資方對(duì)接、拜訪、組織考察（20 分）；招商日常工作管理，承接全縣招商項(xiàng)目落地（20 分）。以上各項(xiàng)評(píng)分根據(jù)完成情況按比例計(jì)分，各單位（個(gè)人）提供對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目洽談、考察、簽約、開(kāi)工的佐證材料（簽約協(xié)議、購(gòu)地/租賃合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等資料及相關(guān)工作的文件、圖片、報(bào)告等）。

四、其他要求

縣招商辦、縣各產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)要做好對(duì)全縣各部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展招商引資工作的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，縣招商辦負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)，縣產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的統(tǒng)籌、引導(dǎo)好行業(yè)管理。