關于深入推進綠美南雄生態(tài)建設的實施方案

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署和省委、省政府關于綠美廣東生態(tài)建設及韶關市委、市政府關于綠美韶關生態(tài)建設的工作要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，高水平深入推進綠美南雄生態(tài)建設，推動我市生態(tài)建設高質量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真學習貫徹省委十三屆二次全會精神，貫徹落實省委黃坤明書記來韶調研精神，堅定不移踐行新發(fā)展理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、高水平、嚴要求謀劃推進林業(yè)生態(tài)建設，精準提升森林質量，增強固碳中和功能，保護修復生態(tài)系統(tǒng)，建設高水平城鄉(xiāng)一體化綠美環(huán)境，推動生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，切實筑牢粵北生態(tài)屏障，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以新的更大作為走好高質量發(fā)展之路，努力探索新時代綠水青山就是金山銀山的南雄路徑，為南雄市爭當全省蘇區(qū)縣域高質量發(fā)展排頭兵、為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列提供良好生態(tài)支撐。

（二）基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，堅定不移走綠色高質量發(fā)展之路，推動構建人與自然生命共同體。

——堅持人民至上、生態(tài)惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質量林業(yè)生態(tài)產品的有效供給，積極推進綠美生態(tài)服務均等化、普惠化，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

——堅持節(jié)儉務實、科學綠化。遵循生態(tài)系統(tǒng)內在規(guī)律，科學選擇綠化方式和模式，統(tǒng)籌考慮綠化后期維護成本和長期效益，節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化，審慎使用外來樹種，堅決防止亂砍濫伐，堅決反對“天然大樹進城”“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為。

——堅持系統(tǒng)謀劃、合理布局。以增加森林面積，提升森林質量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為重點，著力提升森林多功能綜合效益，高標準、全方位謀劃推進綠美南雄生態(tài)建設，注重整體與局部相協(xié)調，不搞“一刀切”。

——堅持群策群力、久久為功。堅持群眾路線，堅持共建共治共享，弘揚塞罕壩精神，創(chuàng)新社會參與生態(tài)建設制度機制，推動形成全社會人人愛綠、積極植綠、自覺護綠、全面興綠的生動局面，持續(xù)提升綠美南雄生態(tài)質量水平。

（三）總體目標

統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強森林質量和碳匯能力，森林覆蓋率保持較高水平。培育高質量森林生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性全面提升；構建美麗宜居的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境，城鄉(xiāng)綠美得到持續(xù)優(yōu)化；建設安全長效的森林支撐體系，森林保障體系逐步完善；打造復合發(fā)展的高質量綠色富民體系，生態(tài)富民成效扎實推進。

到2027年，完成林分改造和森林撫育提升50萬畝；我市森林覆蓋率達到66.05%，較2020年提升0.16個百分點；森林蓄積量達到1150萬立方米，較2020年增加224.84萬立方米；天然林保有量穩(wěn)定在105萬畝左右；自然保護地占國土面積比例不低于18%；珍稀瀕危野生動植物種群規(guī)模穩(wěn)步增長，生物多樣性得到有效保護；實現(xiàn)森林火災受害率低于0.5‰，林業(yè)有害生物成災率控制在10.27‰以內；城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，城市人均公園綠地面積達15平方米；林業(yè)經濟保持穩(wěn)定增長，一二三產業(yè)結構更加優(yōu)化；綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，南雄生態(tài)建設取得積極進展。到2035年，我市森林覆蓋率穩(wěn)定在66%左右，森林蓄積量達到1350萬立方米。

1.優(yōu)化綠美南雄空間布局。強化規(guī)劃引領和空間管控，以實施國土空間規(guī)劃，發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，統(tǒng)籌點、線、面全域推進綠化美化提質增效，筑牢生態(tài)安全屏障。全面打造自然保護地和城市綠地體系，持續(xù)提升點狀生態(tài)空間質量。全面打造生態(tài)廊道，推進優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設，持續(xù)提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平。

2.建設山水相依綠美南雄。加強重點區(qū)域生態(tài)治理，優(yōu)化提升南嶺山脈的森林景觀和生態(tài)質量。強化水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設，構建區(qū)域性植物遷地保護網絡。建設示范性自然保護地，加強森林生態(tài)景觀營造，打造多彩南嶺山地，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質量和服務功能，打造和諧共生的綠美空間。

3.打造城鄉(xiāng)協(xié)同美麗家園。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，按照三級聯(lián)創(chuàng)格局，因地制宜推進“三網”融合和“三林”共建，建設內外兼美的鄉(xiāng)村振興示范帶，協(xié)同構建高品質的城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。堅持以本土物種為主，宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草，打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

二、大力實施綠美南雄“六大行動”

（一）實施森林質量精準提升行動

1.提升林分質量、美化林相景觀。結合南雄山地森林植被群落特征，按照適地適樹原則，深入推進高質量水源涵養(yǎng)林建設，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結構，持續(xù)改善林相狀況，增強碳匯能力、提升林分質量、美化林相景觀?！彩辛謽I(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.科學調整樹種、提高生態(tài)效益?？茖W開展森林經營，嚴格控制低質低效林采伐量，調整和優(yōu)化南雄現(xiàn)有樹種林種結構、樹齡結構和空間結構，營造具有地方特色的高質高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益。落實造管育并重，加強森林撫育和封山育林，持續(xù)開展新造林、中幼林撫育，積極培育珍貴樹種、大徑材、國家儲備林，提高林地生產力和森林蓄積量。〔市林業(yè)局牽頭，市農業(yè)農村局、市國投公司、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.鞏固治理成效、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。全力做好廣東粵北南嶺山水林田湖草生態(tài)修復試點工程后期養(yǎng)護，鞏固提升紅砂嶺、遺留礦山等生態(tài)脆弱區(qū)域的綜合修復治理成效，推動森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力?！彩凶匀毁Y源局牽頭，生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市住建局、市水務局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.全民愛綠植綠，營造濃厚氛圍。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，深入開展全民義務植樹活動，提高全民生態(tài)綠色意識。充分發(fā)揮各級黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位等的表率作用，開展市領導新春植樹、市直機關和黨員干部義務植樹及全民植樹活動。積極調動社會組織和志愿者力量，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入志愿服務隊伍，大力推進主題林建設。廣泛開展關注森林活動，建立關注森林活動社會參與長效機制，搭建人人參與關注森林活動的公益平臺。積極探索和創(chuàng)新義務植樹盡責實現(xiàn)形式，完善義務植樹網絡平臺，拓寬參與渠道，引導公眾多種形式履行植樹義務，推動社會各界捐資造林綠化。建立具有南雄特色的“互聯(lián)網+義務植樹”基地，打通義務植樹“最后一公里”，依法有序推進義務植樹運動健康發(fā)展，讓義務植樹活動更加方便群眾，貼近生活。〔市綠委辦牽頭，市直相關單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，完成高質量水源林建設5萬畝，封山育林2.4萬畝，森林撫育40萬畝，混交林比例達60%以上，鄉(xiāng)土闊葉樹種比例達60%；每年組織新春植樹和義務植樹活動不少于1次、開展生態(tài)文明宣傳科普活動5場次以上。到2035年，完成林分優(yōu)化提升15萬畝，森林撫育100萬畝，混交林比例、鄉(xiāng)土闊葉樹種比例均達62%以上；累計新建“互聯(lián)網+義務植樹”基地5個，營造主題林10片，義務植樹年植樹折算70萬株以上，義務植樹盡責率長期保持在90%以上，全市森林質量得到大幅度提升，森林結構明顯改善。

（二）實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動

1.推進國家森林城市建設。以實施新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為契機，深入推進國家森林城市建設，持續(xù)提升城區(qū)、鄉(xiāng)村綠化品質，高品質高標準建設國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，形成市、鎮(zhèn)、村三級綠色發(fā)展格局，成功創(chuàng)建國家森林城市?！彩辛謽I(yè)局牽頭，創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.推進綠美生態(tài)城鄉(xiāng)建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)治理提升和發(fā)展空間優(yōu)化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一體規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施，持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分發(fā)掘全市文化資源特色，積極組織開展森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村、綠色社區(qū)、綠色學校、森林人家等形式多樣的森林特色示范創(chuàng)建評選活動?！彩薪逃?、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市交通運輸局、市住建局、市水務局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.推進鄉(xiāng)村綠化美化建設。依托古樹、古村落等歷史文化遺跡和紅色歷史文化底蘊，結合農村人居環(huán)境整治大力實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，通過“四旁”綠化、新建綠地、“四小園”建設等措施，因地制宜打造生態(tài)風貌保存完好、村莊特色文化突出、生態(tài)功能效益顯著、生態(tài)產業(yè)發(fā)展良好的綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村以及其它類型豐富的特色鄉(xiāng)村，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境風貌，提升村莊綠化品質，促進城鄉(xiāng)一體綠美高質量發(fā)展?！彩辛謽I(yè)局、市農業(yè)農村局牽頭，市交通運輸局、市住建局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，成功創(chuàng)建國家森林城市并持續(xù)深化森林城市建設成果；建設森林城鎮(zhèn)2個、森林鄉(xiāng)村15個，綠美古樹鄉(xiāng)村2個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個，生態(tài)廊道連通度達80%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達45%，城區(qū)綠化樹種多樣化，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率穩(wěn)定維持在88%以上。到2035年，城區(qū)人均公園綠地面積穩(wěn)定維持15平方米，城區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定維持在45%以上；城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率維持90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體綠美南雄。

（三）實施綠美保護提升行動

1.推進自然保護地體系建設。全力提升我市自然保護區(qū)設施建設，爭取創(chuàng)建一個國家級自然保護區(qū)，協(xié)助韶關市加快南嶺國家公園管護、預警、保護體系建設，推進生態(tài)教育和自然體驗活動設施建設，建設智慧國家公園。根據(jù)韶關市總體部署，建設示范性自然保護地，高標準開展自然保護地整合優(yōu)化，構建具有南雄特色的自然保護地體系。構建區(qū)域性植物遷地保護網絡，打造多彩嶺南山地。全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質量和服務功能，爭取把廣東孔江國家濕地公園納入到國家重要濕地。〔市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市教育局、市工信局、市自然資源局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市水務局、市農業(yè)農村局、市文廣旅體局、恐龍化石群省級自然保護區(qū)管理處、小流坑-青嶂山自然保護區(qū)管理處、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.加強森林資源管理機制建設。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控制度，加強森林督查、巡護，強化林地使用和林木采伐監(jiān)管。定期組織開展打擊破壞森林資源的專項行動，將非法破壞森林資源的查處做到“日常化查處、動態(tài)化清零、清單化整改”。加強對各鎮(zhèn)（街道）森林資源管理工作的業(yè)務指導，貫徹執(zhí)行林地、林木管理的政策文件，不斷提升森林資源保護管理工作力度和業(yè)務水平。推動天然林保護與公益林管理并軌，穩(wěn)定天然林保有量。加強防火通道、防火林帶、監(jiān)控預警等森林防火設施和以水滅火設施建設，嚴格控制森林火災受害率，開展松材線蟲病及其它外來入侵物種等林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和防控工作，穩(wěn)步提高林業(yè)有害生物防治率，逐步降低林業(yè)有害生物成災率。持續(xù)完善林業(yè)保護法規(guī)制度體系，強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，實現(xiàn)綠美南雄林業(yè)高質量發(fā)展新路徑?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市公安局、市司法局、生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市自然資源局、市應急管理局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，全面推進12處自然保護地整合優(yōu)化，建設示范性自然保護地，構建具有南雄特色的自然保護地體系；天然林保有量穩(wěn)定在105萬畝左右；自然保護地占國土面積比例不低于18%；珍稀瀕危野生動植物種群規(guī)模穩(wěn)步增長，生物多樣性得到有效保護；每年森林火災受害率控制在0.5‰以內；拔除松材線蟲病疫點鎮(zhèn)1個,建設國家級中心測報點1個，每年實施林業(yè)有害生物防治面積3.10萬畝次以上,實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災率低于10.27‰。到2035年，森林覆蓋率保持66%左右，森林蓄積量達1350萬立方米以上，林業(yè)有害生物成災率在8.56‰以下。

（四）實施綠色通道品質提升行動

1.推進道路景觀廊網建設。大力推進綠道網提升工程，重點提升高速公路、鐵路、國省道等主要通道兩側1公里可視范圍內、中央分隔帶、高速公路預留地、道路兩側紅線內、邊坡，以及道路景觀節(jié)點的綠化品質，科學選取綠化樹種，積極提升道路綠化檔次和品質，營建“多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益”的道路景觀廊網?！彩辛謽I(yè)局、市交通管理局牽頭，市農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.推進生態(tài)水系廊網建設。采取近自然的水岸綠化模式，開展河流兩岸生態(tài)保護與修復、景觀與特色營造等萬里碧道建設，形成“碧道網+綠道網”生態(tài)水系廊網。（市水務局牽頭，市自然資源局、市住建局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合）

3.推進驛道景觀廊網建設。以長征國家文化公園（南雄段）、南粵古驛道為主線，以綠色生態(tài)為本底，以古色文化為特色，以紅色文化為引領，實施長征國家文化公園（南雄段）、南粵古驛道沿線生態(tài)修復治理，推進長征國家文化公園項目建設，南粵古驛道保護修復和活化利用，形成“紅色線+驛道網+綠道網”景觀廊網。〔市自然資源局、市文廣旅體局牽頭，市住建局、市水務局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.推進生物生態(tài)廊網建設。依托綠道網絡，將生態(tài)廊道和城市綠廊串聯(lián)，建成貫通全域的森林生態(tài)廊道，逐漸滿足本地區(qū)關鍵物種遷徙需要，形成“生物網+綠道網”生物生態(tài)廊網。延伸建設森林步道，推動鄰近的古村落、歷史遺跡、自然公園、自然教育基地等串珠成鏈，共同構建林帶交錯、城林相融、自然和諧的生態(tài)廊道網絡，將綠色通道打造為展示生態(tài)南雄重要高地。〔市林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，新建、完善道路綠化帶30千米，道路綠化率達93%；新建、完善水系綠化帶29千米，水岸林木綠化率達92%。到2035年，全面完成森林步道建設，實施和完善高速公路、鐵路沿線綠化5千米，線路綠化率達95%以上，完成國省道沿線綠化升級和管護50千米，落實碧道沿岸水源涵養(yǎng)林和景觀林建設50千米，實現(xiàn)可綠化區(qū)域綠化率達100%，將古驛道、碧道沿線區(qū)域建成生態(tài)修復綜合治理示范區(qū)，綠色通道品質得到全面提升。

（五）實施古樹名木保護提升行動

1.古樹名木資源保護管理。以我市豐富的古樹資源和生態(tài)歷史文化底蘊為基礎，深入推進古樹名木資源視頻監(jiān)控、分級管護、瀕危復壯等保護工程建設，建立健全巡護及管理制度，切實加強城鄉(xiāng)建設和城市更新中的綠化和古樹名木保護工作，弘揚古樹歷史文化，實現(xiàn)古樹名木保護管理工作規(guī)范化、信息化，促進古樹名木與城鄉(xiāng)發(fā)展和諧共存，留住綠美南雄鄉(xiāng)愁記憶?！彩蟹ㄔ?、市檢察院、市公安局、市林業(yè)局牽頭，市司法局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.古樹名木活化利用開發(fā)。推動古樹資源活化利用，因地制宜建設綠美古樹鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美家園和科普長廊，營造全民“愛綠、護綠”的良好社會氛圍，進一步保護珍貴鄉(xiāng)土古樹資源、傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，讓古樹重新煥發(fā)生機，打造“一村一品、一村一景、一村一韻”的魅力生態(tài)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)全市古樹名木保護管理工作科學高效的保護管理和利用開發(fā)，助力全市古樹保護管理工作走在全省前列?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市委宣傳部、市住建局、市農業(yè)農村局、市文廣旅體局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，完成二級古樹和重要三級古樹視頻監(jiān)控建設150株，建成綠美古樹鄉(xiāng)村2個，搶救復壯瀕危或衰弱古樹名木38株，完成古銀杏群落保護修復工作，古樹名木掛牌保護率、管護責任書簽訂率達100%。到2035年，全市完成二級古樹和重要三級古樹視頻監(jiān)控建設250株，搶救復壯瀕?；蛩ト豕艠涿?0株，開展古樹5輪體檢，建成綠美古樹鄉(xiāng)村5個，古樹文化得以充分弘揚。

（六）實施林業(yè)產業(yè)發(fā)展提升行動

1.推進國家儲備林項目建設。按照“全市統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、科學布局”原則,精心培育鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑級用材林,滿足生態(tài)建設、木材安全和發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)需要,分三期規(guī)劃建設南雄市國家儲備林58萬畝，力爭建成布局合理、結構優(yōu)化、集約經營、功能多樣的國家儲備林基地。全面提升林地的流轉價值和經營效益，探索“社會得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農民得收入”的生態(tài)發(fā)展之路，助力鄉(xiāng)村振興。〔市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市自然資源局、市國投公司、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

2.發(fā)展林下經濟和特色經濟林。推進林下經濟產業(yè)基地建設，發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖等林下經濟產業(yè)，推動特色經濟林和林下經濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經營，帶動農民增收致富。大力發(fā)展林下種植和生態(tài)養(yǎng)殖，加強油茶種植基地建設和油茶低產低效林改造。培育規(guī)模適度、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境友好、帶動力強的林下經濟示范基地和特色經濟林基地。〔市林業(yè)局牽頭，市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

3.做大做強竹木和林下產品精深加工。堅持“以二促一帶三”，推進林業(yè)二產由粗加工向深加工、精加工轉變，打造特色優(yōu)質林產品品牌，提高產品的競爭力和經濟效益。以二產精深加工的木材需求為導向，科學改造和引種適應南雄條件、市場認可度較高的經濟林品種，切實提高南雄竹木的品質和產值。大力開展林業(yè)經濟產業(yè)鏈招商引資，引進竹木、中藥材、銀杏等生產加工企業(yè)?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市商務局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

4.全面發(fā)展森林旅游康養(yǎng)。加強對全市森林康養(yǎng)資源的整合開發(fā)，對接引進國際國內先進的森林康養(yǎng)理念和團隊，加強與森林康養(yǎng)行業(yè)協(xié)會和院校合作，開展森林康養(yǎng)培訓、醫(yī)學實證研究和康養(yǎng)課程開發(fā)，探索發(fā)展“森林+睡眠康養(yǎng)、溫泉療養(yǎng)、靜心修養(yǎng)、自然觀鳥、自然教育培訓、科普研學”等模式，做好森林旅游特色線路、森林旅游新興品牌地的宣傳推介工作,積極組織申報南粵森林人家。結合文旅產業(yè)和農旅產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、生態(tài)露營、生態(tài)文化和自然教育等特色項目，推動森林旅游康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)旅游區(qū)建設，發(fā)展生產加工、觀光采摘、農事體驗、休閑游憩等一二三產業(yè)融合發(fā)展的林業(yè)生態(tài)產業(yè)?！彩辛謽I(yè)局、市文廣旅體局牽頭，市發(fā)改局、市衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

5.加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備。深入挖掘綠色生態(tài)產品文化內涵，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進文旅融合發(fā)展，開發(fā)具有南雄特色的生態(tài)文化產品，打造生態(tài)文化品牌。加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備力度，深入挖掘我市林業(yè)碳普惠資源資產價值化，為推進我市在探索“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略目標實現(xiàn)路徑走在韶關前列奠定基礎。〔生態(tài)環(huán)境局南雄分局、市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市文廣旅體局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

到2027年，持續(xù)完善已有6個森林康養(yǎng)基地建設，新增市級森林康養(yǎng)基地1個以上，發(fā)展南粵森林人家2家以上，認定省級林下經濟示范基地建設2家，認定省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社1家，培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)。到2035年，建成國家儲備林58萬畝，林業(yè)一二三產蓬勃發(fā)展，全面實現(xiàn)林業(yè)資源資產價值化。

三、保障措施

（一）加強組織保障。堅持把黨的領導貫穿綠美南雄生態(tài)建設全過程、各方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調。成立由市委主要負責同志為組長，市政府主要負責同志任第一副組長的領導小組，領導和統(tǒng)籌推進綠美南雄生態(tài)建設工作。各有關部門要各司其職、互相配合、協(xié)同推進，積極主動謀劃，明確任務分工，建立共商機制，細化落實舉措，狠抓工作落實，每月20日前向牽頭單位報送工作進度，確保綠美南雄生態(tài)建設各項工作任務順利推進。市綠化委員會要充分發(fā)揮協(xié)調指導作用，市林業(yè)局要牽頭推動綠美南雄生態(tài)建設各項行動落地見效，將深入推進綠美南雄生態(tài)建設作為全面推行林長制的重要抓手，形成全市上下聯(lián)動、協(xié)同推進綠美南雄生態(tài)建設的工作格局?！彩芯G委會、市林業(yè)局牽頭，市直有關單位，各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（二）全面落實林長制。壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責任，將綠美南雄生態(tài)建設行動目標納入林長制督導考核范圍，強化各級林長森林資源保護發(fā)展目標責任制考核，落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。深入推進林長制實施運行，高效運用林長令、林長履職述職和“林長+”等工作機制，形成保護發(fā)展森林資源工作合力。全面加強林業(yè)主管部門隊伍建設，發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級林長體系作用，設立林長制專門工作機構，充實基層林業(yè)執(zhí)法和護林力量，構建覆蓋全域的森林資源網格化管護責任體系，逐步建立機構完善、職能完備的基層林業(yè)管護隊伍。積極推進林長制信息化建設，優(yōu)化“智慧林長綜合管理信息平臺”，探索無人機綜合巡護監(jiān)測系統(tǒng)應用，提升林長制科技含量，推動全面推行林長制工作走深走實。〔市林長辦牽頭，市林業(yè)局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（三）強化要素保障。強化資金支持。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將綠美南雄生態(tài)建設列入預算，積極爭取財政資金和地方政府債券，做好資金統(tǒng)籌保障工作。結合發(fā)展實際，采取市場化運作或政府特許經營的方式，促進社會多元主體參與綠美南雄生態(tài)建設。強化政策保障。推動銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設，開發(fā)符合林業(yè)生產特點的金融產品。大力推廣林業(yè)特色險種，豐富林業(yè)保險品種，落實林業(yè)特色保險的財政保費補貼或獎補。落實中央和省的產權激勵、資源利用、金融和有關稅收等政策。林區(qū)公路建設及養(yǎng)護相關工作由市交通運輸主管部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進，配合省、韶關市將林木培育種植及林產品初加工等用電相應納入農業(yè)生產用電政策范疇予以保障。強化科技支撐。加強產教研合作，加快國內外林業(yè)產業(yè)新成果的引進吸收、開發(fā)創(chuàng)新，加強與高水平林業(yè)科技研發(fā)機構的合作，建設多功能林業(yè)科技示范基地。強化實用技術研發(fā)和林業(yè)科技示范推廣，積極推廣實用、高效、便捷的綠化機械，提高造林綠化科技含量和科技應用水平。進一步完善林業(yè)標準化服務體系，加強林業(yè)人才隊伍建設，加強技術培訓和科普教育，為林業(yè)發(fā)展和國土綠化提供智力支持。（市林業(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市交通運輸局、市稅務局、人行南雄市支行配合）

（四）創(chuàng)新體制機制。深化集體林權制度改革，規(guī)范林權類不動產登記、存量數(shù)據(jù)整合以及集體林權流轉監(jiān)督管理，健全林權登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，全面完成林權類不動產登記存量數(shù)據(jù)及成果匯交工作，推動規(guī)?；洜I，盤活用好森林資源。深入推進集體林地“三權分置”改革，推進林業(yè)產權確權、登記、監(jiān)管、流轉、定價、抵（質）押等工作。加強林權收儲，健全林權登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，完善林權交易服務體系，提高林業(yè)綜合管理效率。試點“先造后補”“以獎代補”“以工代賑”“一包三年”和“珍貴樹種+”造林模式，深化試點成效。完善造林激勵政策，創(chuàng)新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，激活綠美南雄生態(tài)建設體制機制?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（五）加強宣傳發(fā)動。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，弘揚生態(tài)文明理念。將綠美南雄宣傳教育納入工作計劃，利用南雄發(fā)布、融媒南雄等新媒體平臺全方位進行宣傳解讀，加強宣傳教育、輿論引導，營造全社會關注、支持和參與推進綠美南雄生態(tài)建設的濃厚氛圍。普及綠色發(fā)展科學知識，倡導愛護生態(tài)、崇尚自然、綠色消費的生產生活方式，廣泛開展綠美南雄專題宣傳教育活動，增強廣大人民群眾愛護環(huán)境、低碳消費、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，鼓勵動員社會各界積極參與、自覺融入綠美南雄生態(tài)建設，推動大地植綠、心中播綠、全民享綠成為時代新風尚，形成全社會支持綠美南雄建設的大合力、大格局?！彩形麄鞑?、市林業(yè)局、市文廣旅體局牽頭，市直有關單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕

（六）強化督導考核。將建設目標和重點任務納入林長制督查考核范圍，考核結果作為各鎮(zhèn)（街道）、各相關單位黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。加強督促檢查，對政策措施不到位、工作進度緩慢、完成任務不力、存在質量安全突出問題的，對相關領導干部進行約談，限期整改；對問題嚴重的，依紀依法追究責任，推動綠美南雄生態(tài)建設取得實效?！彩辛謽I(yè)局牽頭，市直有關單位、各鎮(zhèn)（街道）配合〕