各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，市委各部門，市直各單位，市各人民團體，中央和省駐韶各單位：

《中共韶關市委 韶關市人民政府關于深入推進綠美韶關生態(tài)建設的實施方案》經(jīng)市委十三屆四次全會審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

 

 

中共韶關市委辦公室

韶關市人民政府辦公室

                                     2023 年 2 月

中共韶關市委 韶關市人民政府

關于深入推進綠美韶關生態(tài)建設的實施方案

 

 

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署和省委、省政府關于綠美廣東生態(tài)建設的決定要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，高水平深入推進綠美韶關生態(tài)建設，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，按照省委、省政府關于綠美廣東生態(tài)建設的部署要求，全方位、全市域、全過程深入推進綠美韶關生態(tài)建設，扎實開展綠美韶關生態(tài)建設“六大行動”，精準提升森林質(zhì)量，增強固碳中和功能，保護生物多樣性，建設高水平城鄉(xiāng)一體綠美環(huán)境，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，加快構建綠美韶關生態(tài)建設新格局，努力打造綠美廣東的韶關樣板，奮力爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

（二）基本原則

——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，堅決守住自然生態(tài)安全邊界，堅定不移走綠色高質(zhì)量發(fā)展之路，推動構建人與自然生命共同體。

——堅持人民至上、生態(tài)惠民。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，增加高質(zhì)量林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給，積極推進綠美生態(tài)服務均等化、普惠化，不斷滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務的需求，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。

——堅持節(jié)儉務實、科學綠化。遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律，科學選擇綠化方式，節(jié)儉務實推進城鄉(xiāng)綠化，審慎使用外來樹種，堅決防止亂砍濫伐，堅決反對“天然大樹進城”、“一夜成景”、只搞“奇花異草”等急功近利行為。

——堅持系統(tǒng)謀劃，布局合理。以增加森林面積，提升森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力為重點，著力提升森林多功能綜合效益，高標準、全方位謀劃推進綠美韶關生態(tài)建設，注重整體與局部相協(xié)調(diào)，不搞“一刀切”。

——群策群力、久久為功。堅持群眾路線，堅持共建共治共享，弘揚塞罕壩精神，創(chuàng)新社會參與綠美韶關生態(tài)建設制度機制，推動形成全社會人人愛綠、積極植綠、自覺護綠、全面興綠的生動局面，持續(xù)提升綠美韶關生態(tài)質(zhì)量水平。

（三）總體目標和工作思路

統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，增強森林質(zhì)量和碳匯能力，森林覆蓋率保持較高水平。全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，培育高質(zhì)量森林生態(tài)系統(tǒng)；城鄉(xiāng)綠美得到持續(xù)優(yōu)化，構建美麗宜居的城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境；森林保障體系逐步完善，建設安全長效的森林支撐體系；生態(tài)富民成效扎實推進，打造復合發(fā)展的高質(zhì)量綠色富民體系。

到2027年，全市完成森林質(zhì)量精準提升240萬畝，其中林分優(yōu)化提升90萬畝、森林撫育提升150萬畝，混交林比例達62%，森林質(zhì)量持續(xù)提升，森林結構明顯改善，實現(xiàn)國家森林城市（縣級）全覆蓋，生物多樣性得到有效保護，綠美韶關生態(tài)建設取得積極進展；力爭到2035年，全市完成森林質(zhì)量精準提升683.31萬畝，混交林比例達到65%以上，森林結構更加優(yōu)化，森林覆蓋率保持75%左右，森林蓄積量達1.3億立方米以上，森林資源實現(xiàn)長效保障；城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定在45%以上，城市人均公園綠地面積達16平方米；林業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長，一二三產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化；綠美生態(tài)成為普惠的民生福祉，建成人與自然和諧共生的綠美韶關樣板。

1．優(yōu)化綠美韶關空間布局。強化規(guī)劃引領和空間管控，以實施國土空間規(guī)劃，發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，統(tǒng)籌點、線、面全域推進綠化美化提質(zhì)增效，筑牢生態(tài)安全屏障。全面打造自然保護地和城市綠地體系，持續(xù)提升點狀生態(tài)空間質(zhì)量。全面打造生態(tài)廊道，推進優(yōu)化綠道、碧道、古驛道等建設，持續(xù)提升帶狀生態(tài)空間綠化美化水平。

2．建設山水相依綠美韶關。加強重點區(qū)域生態(tài)治理，優(yōu)化提升南嶺山脈的森林景觀和生態(tài)質(zhì)量。強化水源涵養(yǎng)林、水土保持林建設，構建區(qū)域性植物遷地保護網(wǎng)絡。建設示范性自然保護地，加強森林生態(tài)景觀營造，打造多彩南嶺山地，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務功能，打造和諧共生的綠美空間。

3．打造城鄉(xiāng)協(xié)同美麗家園。圍繞全域創(chuàng)建國家森林城市，按照四級聯(lián)創(chuàng)格局，因地制宜推進“三網(wǎng)”融合和“三林”共建，建設內(nèi)外兼美的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，協(xié)同構建高品質(zhì)的城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。堅持以本土物種為主，宜樹則樹、宜果則果、宜花則花、宜草則草，打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。

二、實施六大行動

（一）實施森林質(zhì)量精準提升行動

1．提升林分質(zhì)量，美化林相景觀。結合韶關南嶺山地重點生態(tài)功能區(qū)森林植被群落特征，按照適地適樹原則，實施南嶺山地森林及生物多樣性保護工程，深入推進高質(zhì)量水源涵養(yǎng)林建設，優(yōu)化重要生態(tài)區(qū)域低效林的林分結構，持續(xù)改善林相狀況，增強碳匯能力、提升林分質(zhì)量、優(yōu)美林相景觀。

2．科學調(diào)整樹種，提高生態(tài)效益?？茖W開展森林經(jīng)營，嚴格控制低質(zhì)低效林采伐量，調(diào)整和優(yōu)化韶關現(xiàn)有樹種林種結構、樹齡結構和空間結構，營造具有韶關特色的高質(zhì)高效鄉(xiāng)土闊葉混交林，提升森林生態(tài)效益。落實造管育并重，加強森林撫育和封山育林，持續(xù)開展新造林、中幼林撫育，積極培育珍貴樹種、大徑材、國家儲備林，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量。

3．鞏固治理成效，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。抓好廣東粵北南嶺山水林田湖草生態(tài)修復試點工程后期管護，推進歷史遺留礦山生態(tài)修復治理，鞏固提升生態(tài)脆弱區(qū)域綜合修復治理成效，推動森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

4．全民愛綠植綠，營造濃厚氛圍。堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，深入開展全民義務植樹活動，提高全民生態(tài)綠色意識。充分發(fā)揮各級黨政機關、群團組織、企事業(yè)單位的表率作用，開展市領導新春植樹、市直機關和黨員干部義務植樹及全民植樹活動。積極調(diào)動社會組織和志愿者力量，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入綠美韶關志愿服務隊伍，大力推進主題林建設。廣泛開展關注森林活動，建立關注森林活動社會參與長效機制，搭建人人參與關注森林活動的公益平臺。積極探索和創(chuàng)新義務植樹盡責實現(xiàn)形式，完善義務植樹網(wǎng)絡平臺，拓寬參與渠道，引導公眾多種形式履行植樹義務，推動社會各界捐資造林綠化。建立具有韶關特色的“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地，打通義務植樹“最后一公里”，依法有序推進義務植樹運動健康發(fā)展，讓義務植樹活動更加方便群眾，貼近生活。

到2027年，完成人工造林12萬畝，實施低質(zhì)低效純松林、純桉林和自然保護地改造62.98萬畝，封山育林15.04萬畝，森林撫育150萬畝，混交林比例達62%以上，鄉(xiāng)土闊葉樹種比例達60%；每年組織新春植樹和義務植樹活動不少于1次、開展生態(tài)文明宣傳科普活動5場次以上。到2035年，完成林分優(yōu)化提升113.23萬畝，森林撫育570.08萬畝，混交林比例、鄉(xiāng)土闊葉樹種比例均達65%以上；累計新建“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地50個（其中省級“互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹”基地10個），營造主題林100片，義務植樹年植樹折算500萬株以上，義務植樹盡責率長期保持在90%以上，全市森林質(zhì)量得到大幅度提升，森林結構明顯改善。

（二）實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動

1．全域國家森林城市建設。以實施新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為契機，鞏固國家森林城市（地級）建設成果，高水平提升“四旁”綠化品質(zhì)，高標準建設縣級國家森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村，形成市、縣、鎮(zhèn)、村四級綠色發(fā)展格局，推動韶關市全域森林城市建設走在全省前列。

2．綠美生態(tài)縣域建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)治理提升和發(fā)展空間優(yōu)化，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，一體規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎設施，持續(xù)提升“五邊”綠化美化品質(zhì)，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分發(fā)掘各地文化資源特色，積極組織開展綠色社區(qū)、綠色學校、森林城鎮(zhèn)等形式多樣的森林特色示范創(chuàng)建評選活動。

3．鄉(xiāng)村綠化美化建設。依托古樹、古村落等歷史文化遺跡和紅色歷史文化底蘊，結合農(nóng)村人居環(huán)境整治大力實施鄉(xiāng)村綠化美化工程，因地制宜打造生態(tài)風貌保存完好、村莊特色文化突出、生態(tài)功能效益顯著、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村等特色鄉(xiāng)村，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境風貌，提升村莊綠化品質(zhì)，促進城鄉(xiāng)一體綠美高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，建成縣級國家森林城市7個，森林城鎮(zhèn)13個、森林鄉(xiāng)村65個，綠美古樹鄉(xiāng)村15個、綠美紅色鄉(xiāng)村15個，生態(tài)廊道連通度達80%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達44.9%，城區(qū)綠化樹種多樣化，城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率穩(wěn)定維持在88%以上。到2035年，新建、提升城區(qū)公園綠地面積400公頃，城區(qū)人均公園綠地面積穩(wěn)定維持16平方米，城區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)定維持在45%以上；城區(qū)鄉(xiāng)土樹種使用率維持90%以上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體綠美韶關。

（三）實施綠美保護提升行動

1．國家公園建設。深入推進南嶺國家公園建設，同步創(chuàng)建丹霞山國家公園。落實南嶺和丹霞山國家公園范圍和功能區(qū)邊界勘界立標、總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護修復以及配合開展自然資源確權登記等重要工作。積極參與構建南嶺國家公園資源管理、科研監(jiān)測和科普宣教體系，在資源保護、科學利用等方面樹立具有高知名度的國家公園品牌。充分發(fā)揮南嶺和丹霞山國家公園輻射帶動作用，高質(zhì)量打造精品國家公園入口社區(qū)和外圍小鎮(zhèn)，帶動周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造環(huán)南嶺高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)圈。

2．自然保護地體系建設。持續(xù)推進自然保護地整合優(yōu)化，建設示范性自然保護地，構建具有韶關特色的自然保護地體系。在全市選取具有代表性或特殊意義的若干個自然保護區(qū)開展示范性建設，在物種保護、生態(tài)補償、協(xié)調(diào)保護發(fā)展等方面突出韶關特色，

重點開展資源本底調(diào)查、生態(tài)修復、科研監(jiān)測設施完善、自然教育提升、社區(qū)共建等方面的建設工作。增強科普宣教和生態(tài)旅游服務能力，選取若干個自然公園打造景觀優(yōu)美、生態(tài)旅游產(chǎn)品豐富、旅游服務設施完善、在全省具有示范意義的自然公園樣板工程，打造自然公園特色生態(tài)品牌。高標準建設韶關植物園、車八嶺世界生物圈保護區(qū)科普基地，構建區(qū)域性植物遷地保護網(wǎng)絡，把多彩南嶺山地打造成全省一流、萬物和諧的國家綠色名片。全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務功能，重點加強自然保護地等重點區(qū)域以及公益林和天然林的保護管理，積極建設重要濕地和示范性濕地公園。

3．森林資源管理機制建設。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控制度，加強森林督查、巡護，強化林地使用和林木采伐監(jiān)管。定期組織開展打擊破壞森林資源的專項行動，將非法破壞森林資源的處理做到“日?；樘?、動態(tài)化清零、清單化整改”，出臺規(guī)范林地、林木管理的政策文件，不斷提升森林資源保護管理工作力度和執(zhí)法水平。推動天然林保護與公益林管理并軌，穩(wěn)定天然林保有量。加強防火通道、防火林帶、監(jiān)控預警等森林防火設施和以水滅火設施建設，嚴格控制森林火災受害率，開展松材線蟲病及外來入侵物種等林業(yè)有害生物監(jiān)測預報和防控工作，落實松材線蟲病防治五年攻堅目標，建設松材線蟲病防治培改示范點和省級測報點,逐步拔除松材線蟲病疫點鎮(zhèn),穩(wěn)步提高林業(yè)有害生物防治率，逐步降低林業(yè)有害生物成災率。持續(xù)完善林業(yè)保護法規(guī)制度體系，強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪行為，實現(xiàn)綠美韶關林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

到2027年，完成韶關植物園主園區(qū)建設，落實全市105個自然保護地整合優(yōu)化工作，初步建成以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系；實現(xiàn)全市林地保有量達2163萬畝，森林保有量增至2071.5萬畝，森林火災受害率低于0.5‰；建設松材線蟲病防治培改示范點2個,拔除松材線蟲病疫點鎮(zhèn)9個,建設省級測報點3個，每年實施林業(yè)有害生物防治面積20.7萬畝以上,實現(xiàn)林業(yè)有害生物成災率低于10.27‰。到2035年，建成省級重要濕地5處、示范性濕地公園1處，華南珍稀瀕危植物物種保護率達90％，建成高水準國家公園；實現(xiàn)全市林地保有量達2152.5萬畝，森林覆蓋率保持75%左右，森林蓄積量達1.3億立方米以上，林業(yè)有害生物成災率在8.56‰以下。

（四）實施綠色通道品質(zhì)提升行動

1．道路景觀廊網(wǎng)建設。大力推進綠道網(wǎng)提升工程，重點提升高速公路、鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)1公里可視范圍內(nèi)、中央分隔帶、高速公路預留地、道路兩側(cè)紅線內(nèi)、邊坡，以及道路景觀節(jié)點的綠化品質(zhì)，科學選取綠化樹種，積極提升道路綠化檔次和品質(zhì)，營建“多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益”的道路景觀廊網(wǎng)。

2．生態(tài)水系廊網(wǎng)建設。采取近自然的水岸綠化模式，開展河流兩岸生態(tài)保護與修復、景觀與特色營造等萬里碧道建設，打造多功能南嶺萬里山水畫廊碧道，形成“碧道網(wǎng)+綠道網(wǎng)”生態(tài)水系廊網(wǎng)。

3．驛道景觀廊網(wǎng)建設。以長征國家文化公園（廣東段）、南粵古驛道為主線，以綠色生態(tài)為本底，以古色文化為特色，以紅色文化為引領，實施長征國家文化公園（廣東段）、南粵古驛道沿線生態(tài)修復治理，推進長征國家文化公園項目建設，南粵古驛道保護修復和活化利用，形成“紅色線+驛道網(wǎng)+綠道網(wǎng)”景觀廊網(wǎng)。

4．生物生態(tài)廊網(wǎng)建設。依托綠道網(wǎng)絡，將生態(tài)廊道和城市綠廊串聯(lián)，建成貫通全域的森林生態(tài)廊道，滿足本地區(qū)關鍵物種遷徙需要，形成“生物網(wǎng)+綠道網(wǎng)”生物生態(tài)廊網(wǎng)。延伸建設森林步道，推動自然公園與鄰近古村落、紅色遺址、歷史遺跡、自然公園、研學基地等串珠成鏈，構建林帶交錯、城林相融、自然和諧的生態(tài)廊道網(wǎng)絡，將綠色通道打造為展示綠美韶關重要高地。

到2027年，新建、完善道路綠化帶200千米，道路綠化率達92.7%，新建、完善水系綠化帶96.3千米，水岸林木綠化率達95%。到2035年，全面完成森林步道建設，實施和完善高速公路、鐵路沿線綠化15千米，線路綠化率達97.4%，完成國省道沿線綠化補植、提檔升級和管護216千米，落實碧道沿岸水源涵養(yǎng)林和景觀林建設313.5千米，實現(xiàn)可綠化區(qū)域綠化率達100%，將古驛道、碧道沿線區(qū)域建成生態(tài)修復綜合治理示范區(qū)，綠色通道品質(zhì)得到全面提升。

（五）實施古樹名木保護提升行動

1．古樹名木資源保護管理。以我市豐厚的古樹資源和生態(tài)歷史文化底蘊為基礎，深入推進古樹名木資源視頻監(jiān)控、分級管護、瀕危復壯等保護工程建設，出臺《韶關市古樹名木保護管理辦法》，建立健全巡護及管理制度，切實加強城鄉(xiāng)建設和城市更新中的古樹名木保護工作，弘揚古樹歷史文化，實現(xiàn)古樹名木保護管理工作規(guī)范化、信息化，促進古樹名木與城鄉(xiāng)基礎設施和諧共存，留住綠美韶關鄉(xiāng)愁記憶。

2．古樹名木活化利用開發(fā)。推動古樹資源活化利用，因地制宜建設綠美古樹鄉(xiāng)村、古樹公園、綠美家園和科普長廊，營造全民“愛綠、護綠”的良好社會氛圍，進一步保護珍貴鄉(xiāng)土古樹資源、傳承鄉(xiāng)村歷史文脈，讓古樹重新煥發(fā)生機，打造“一村一品、一村一景、一村一韻”的綠美韶關魅力生態(tài)鄉(xiāng)村，實現(xiàn)全市古樹名木科學高效的保護管理和利用開發(fā)，助力全省古樹保護管理工作走在全國前列。

到2027年，完成二級古樹和重要三級古樹視頻監(jiān)控建設1000株，建成古樹公園5個，搶救復壯瀕?；蛩ト豕艠涿?50株，違法犯罪案件查處率、破案率穩(wěn)定90%以上，古樹名木掛牌保護率、管護責任書簽訂率達100%。到2035年，全市完成二級古樹和重要三級古樹視頻監(jiān)控建設5000株，搶救復壯瀕?；蛩ト豕艠涿?00株，開展古樹5輪體檢，建設古樹公園15個，古樹文化得以充分弘揚。

（六）實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動

1．推進國家儲備林項目建設。按照“全市統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、科學布局”原則,科學種植適應林木加工產(chǎn)業(yè)需要的工業(yè)原料林,精心培育鄉(xiāng)土珍稀樹種和大徑級用材林,滿足生態(tài)建設、木材安全和發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)需要,建設期（2022—2035年）內(nèi)，規(guī)劃建設國家儲備林400萬畝，力爭建成布局合理、結構優(yōu)化、集約經(jīng)營、功能多樣的國家儲備林基地。全面提升林地的流轉(zhuǎn)價值和經(jīng)營效益，探索“社會得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、農(nóng)民得收入”的生態(tài)發(fā)展之路，助力鄉(xiāng)村振興。

2．發(fā)展林下經(jīng)濟和特色經(jīng)濟林。推進油茶林新造及低產(chǎn)低效林改造、林下中藥材種植示范基地、環(huán)車八嶺 10 萬畝林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶基地、石漠化治理和油茶等多品種能源植物種植加工綜合示范區(qū)等項目建設。發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),推動特色經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化經(jīng)營,統(tǒng)籌推進林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營加工等，培育規(guī)模適度、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境友好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范基地和特色經(jīng)濟林基地，帶動農(nóng)民增收致富。

3．做大做強竹木和林下產(chǎn)品精深加工。充分發(fā)揮我市竹木資源優(yōu)勢,加強與國內(nèi)科研院所的合作,引進企業(yè)將國內(nèi)最新的竹木加工科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)落地韶關,依托始興縣竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、南雄市竹產(chǎn)業(yè)園、曲江萬華禾香板業(yè)基地等地，推進林業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園、竹子精深加工、竹木板材家居產(chǎn)業(yè)等項目建設,力爭打造 1—2 個國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),推進林業(yè)二產(chǎn)由粗加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)變,開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)品,打造自身品牌,提高產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益。同時，大力開展林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，聯(lián)合中林集團等大型國企建設韶關林業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林產(chǎn)品交易市場、線上交易平臺等載體。通過整合包裝和宣傳打造特色鮮明的韶關生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

4．全面發(fā)展森林旅游康養(yǎng)。全面整合國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園及國有林區(qū)、國有林場等風景旅游資源,對接引進國際國內(nèi)先進的森林旅游康養(yǎng)理念和團隊,推動環(huán)南嶺國家公園(擬建)森林旅游、國有林場森林康養(yǎng)旅游基地等項目建設。做好森林旅游特色線路、森林旅游新興品牌地的宣傳推介工作,積極組織縣（市、區(qū)）申報南粵森林人家。結合文旅產(chǎn)業(yè)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假、生態(tài)露營、生態(tài)文化和自然教育等特色項目，推動森林旅游康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)旅游區(qū)和林下立體經(jīng)濟示范園項目建設，發(fā)展生產(chǎn)加工、觀光采摘、農(nóng)事體驗、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

5．加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備。把握全省林業(yè)綜合改革試點市契機，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內(nèi)涵，繁榮發(fā)展生態(tài)文化，推進文旅融合發(fā)展，開發(fā)具有韶關特色的生態(tài)文化產(chǎn)品，打造生態(tài)文化品牌。結合全國林業(yè)碳匯試點市建設，發(fā)揮森林固碳儲碳作用，增強“雙碳”服務功能，積極參與林業(yè)碳匯交易，加大林業(yè)碳匯項目開發(fā)和儲備力度，協(xié)助探索提高林業(yè)碳匯在碳交易抵消總量中的比例。

到2027年，建成一批國有林場林業(yè)碳匯試點，全市新建省級林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地5個、省級以上林下經(jīng)濟示范基地9個；打造國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個，新培育省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)5家；新增省級以上森林康養(yǎng)基地（試點）6個。到2035年，建成國家儲備林400萬畝，林業(yè)一二三產(chǎn)蓬勃發(fā)展，全面實現(xiàn)林業(yè)資源資產(chǎn)價值化。

三、保障措施

（一）加強組織領導。堅持把黨的領導貫穿綠美韶關生態(tài)建設全過程、各方面，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由市委主要領導為組長，市政府主要領導任第一副組長的領導小組，各縣（市、區(qū)）相應成立領導小組，領導和統(tǒng)籌推進綠美韶關生態(tài)建設工作。各有關部門要各司其職、互相配合、協(xié)同推進，積極主動謀劃，明確任務分工，建立共商機制，細化落實舉措，狠抓工作落實，每月23日前向牽頭單位報送工作進度，確保綠美韶關生態(tài)建設各項工作任務順利推進。各級綠化委員會要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，各級林業(yè)主管部門要牽頭推動綠美韶關生態(tài)建設各項行動落地見效，將深入推進綠美韶關生態(tài)建設作為全面推行林長制的重要抓手，形成全市上下聯(lián)動、協(xié)同推進綠美韶關建設的工作格局。

（二）全面落實林長制。壓實各級黨委和政府保護發(fā)展森林資源的主體責任，將綠美韶關生態(tài)建設行動目標納入林長制督導考核范圍，強化各級林長森林資源保護發(fā)展目標責任制考核，落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。深入推進林長制實施運行，深入實施林長制，高效運用林長令、林長履職述職和“林長+”、“護林員+”等工作機制，形成保護發(fā)展森林資源工作合力。全面加強林業(yè)主管部門隊伍建設，發(fā)揮市縣鎮(zhèn)村四級林長體系作用，設立林長制專門工作機構，充實基層林業(yè)執(zhí)法和護林力量，構建覆蓋全域的森林資源網(wǎng)格化管護責任體系，逐步建立機構完善、職能完備的基層林業(yè)管護隊伍。積極推進林長制信息化建設，優(yōu)化“智慧林長綜合管理信息平臺”，探索無人機綜合巡護監(jiān)測系統(tǒng)應用，提升林長制科技含量，推動全面推行林長制工作走深走實。

（三）強化要素保障。強化資金支持。加大財政資金統(tǒng)籌力度，將綠美韶關生態(tài)建設列入預算，積極爭取財政資金和地方政府債券，做好資金統(tǒng)籌保障工作。嚴控地方政府隱性債務，結合發(fā)展實際，采取市場化運作或政府特許經(jīng)營的方式，促進社會多元主體參與綠美韶關生態(tài)建設。強化政策保障。推動銀行貸款支持林業(yè)生態(tài)建設，開發(fā)符合林業(yè)生產(chǎn)特點的金融產(chǎn)品。大力推廣林業(yè)特色險種，豐富林業(yè)保險品種，落實林業(yè)特色保險的財政保費補貼或獎補。落實中央和省的產(chǎn)權激勵、資源利用、金融和有關稅收等政策。林區(qū)公路建設及養(yǎng)護相關工作由各級交通運輸主管部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進，配合省將林木培育種植及林產(chǎn)品初加工等用電相應納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策范疇予以保障。強化科技支撐。加強產(chǎn)教研合作，加快國內(nèi)外林業(yè)產(chǎn)業(yè)新成果的引進吸收、開發(fā)創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關，形成具有自主知識產(chǎn)權的林業(yè)科技成果。將科研成果和實用技術融入生產(chǎn)實踐，促進經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，加強與高水平林業(yè)科技研發(fā)機構的戰(zhàn)略合作，建設多功能林業(yè)科技示范基地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進技術，實施林業(yè)智慧化建設，實現(xiàn)共享式高端新型基礎設施、智能協(xié)同管理服務平臺和智慧林業(yè)應用系統(tǒng)全覆蓋。

（四）創(chuàng)新體制機制。深化集體林權制度改革，規(guī)范林權類不動產(chǎn)登記、存量數(shù)據(jù)整合以及集體林權流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，健全林權登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，全面完成林權類不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)及成果匯交工作，推動規(guī)?；?jīng)營，盤活用好森林資源。深入推進集體林地“三權分置”改革，推進林業(yè)產(chǎn)權確權、登記、監(jiān)管、流轉(zhuǎn)、定價、抵（質(zhì)）押等工作。加強林權收儲，健全林權登記與林業(yè)管理信息互通共享機制，完善林權交易服務體系，提高林業(yè)綜合管理效率。持續(xù)推進“先造后補”“以獎代補”“以工代賑”“一包三年”和“珍貴樹種+”造林模式，深化試點成效，逐步拓寬試點。完善造林激勵政策，創(chuàng)新林木采伐管理機制，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，激活綠美韶關生態(tài)建設體制機制。

（五）加強宣傳發(fā)動。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，弘揚生態(tài)文明理念。將綠美韶關的宣傳教育納入工作計劃，充分利用新媒體平臺全方位、多角度、高密度進行宣傳解讀，加強宣傳教育、輿論引導，營造全社會關注、全社會支持和全社會參與謀劃綠美韶關生態(tài)建設的熱烈氛圍。普及綠色發(fā)展科學知識，倡導愛護生態(tài)、崇尚自然、綠色消費的生產(chǎn)生活方式。廣泛開展綠美韶關專題宣傳教育活動，增強廣大人民群眾愛護環(huán)境、低碳消費、綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，鼓勵動員社會各界積極參與、自覺融入綠美韶關生態(tài)建設，推動大地植綠、心中播綠、全民享綠成為時代新風尚，形成全社會支持綠美韶關建設的大合力、大格局。

（六）強化督導考核。各縣（市、區(qū)）研究制定具體實施方案，落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。市深入推進綠美韶關生態(tài)建設領導小組辦公室建立定期調(diào)度、督查督辦、監(jiān)督考核、長效管理等工作機制，充分發(fā)揮考核約束激勵作用。加強督導檢查，對推進不力的領導干部進行約談整改，依紀依法追究責任。建立評價、評估和考核全周期動態(tài)考核評價機制，強化驗收和經(jīng)驗總結，探索新型綠色績效考評和獎勵機制。采取“打擂比武”方式，比實施進度、抓對標爭先，比創(chuàng)新舉措、破困難瓶頸，比擔當作為、促任務落實，打造“六大行動”示范點、示范帶、示范區(qū)，形成亮點示范。每年12月底前，市林業(yè)局將任務分工落實情況報市委市政府，重要事項及時報告。研究考核指標體系，完善考評辦法，科學制定考評內(nèi)容，細化量化考核指標，提高考評工作的指導性、操作性，推進考評工作的規(guī)范化、制度化，推動綠美韶關生態(tài)建設取得實效。