各縣（市、區(qū)）“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班：
現(xiàn)將《韶關(guān)市建立健全美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)各圩鎮(zhèn)貫徹落實(shí)。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市“百千萬工程”城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室反映。
市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”
城鎮(zhèn)建設(shè)專班辦公室（代章）
2023年10月18日
韶關(guān)市建立健全美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
長效管護(hù)機(jī)制工作方案
為深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署，深入開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，鞏固美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)成效，加強(qiáng)對圩鎮(zhèn)人居環(huán)境治理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評價(jià)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平和治理能力，全面打造“干干凈凈、整整齊齊、漂漂亮亮、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)。結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”決策部署和市委、市政府的實(shí)施方案要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾主體、因地制宜、建管并重、協(xié)同推進(jìn)”原則，在全面補(bǔ)齊美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時，建立健全美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系，推動圩鎮(zhèn)綠色生態(tài)、宜居宜業(yè)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）基本原則。
一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，規(guī)范制度管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作。提倡多方參與，鼓勵居委會、企業(yè)或個人共同參與管護(hù)工作。
二是堅(jiān)持群眾主體。堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮居民群眾在美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的主體作用，尊重民意、維護(hù)民利、依靠民智、強(qiáng)化民管，積極調(diào)動居民參與公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理的積極性。
三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和不同類型美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，科學(xué)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，合理選擇管護(hù)模式，有序推進(jìn)管護(hù)體制改革。
四是堅(jiān)持建管并重。對已完成建設(shè)的圩鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，要把建立長效管護(hù)機(jī)制擺在突出位置，確保美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日常管理落實(shí)到位、設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)到位。
五是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成鎮(zhèn)各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效工作新格局。
(三)目標(biāo)要求
各縣（市、區(qū)）要建立健全美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，根據(jù)《韶關(guān)市美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管理維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件），完成制定各地美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，逐步形成可復(fù)制可推廣的管護(hù)模式，發(fā)揮引領(lǐng)作用；到2025年，建立健全政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系。
二、管護(hù)范圍
美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)范圍包括（但不限于)圩鎮(zhèn)道路、垃圾收集設(shè)施、污水收集和處理設(shè)施、建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施、戶外廣告與招牌、公共場所、綠化和水域、施工工地等。
三、重點(diǎn)工作
(一)明確責(zé)任，制定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行“市指導(dǎo)、縣管理、鎮(zhèn)落實(shí)”的制度模式。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌指導(dǎo)各圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理。鎮(zhèn)有關(guān)部門要協(xié)同管理好美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，積極與上級業(yè)務(wù)主管部門對接，制定和完善管護(hù)指南或管理辦法，包括各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確管護(hù)目標(biāo)、質(zhì)量要求、管護(hù)方法、操作規(guī)程及應(yīng)急保障機(jī)制等。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，落實(shí)美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，明確設(shè)施類別、設(shè)施名稱和管護(hù)內(nèi)容。
(二)創(chuàng)新機(jī)制，分類管護(hù)。各圩鎮(zhèn)要全面掌握圩鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施基本情況，強(qiáng)化政府調(diào)控引導(dǎo)服務(wù)意識和能力，針對實(shí)際情況，因地制宜，分類選擇多樣化管護(hù)模式，發(fā)揮市場作用，引入競爭機(jī)制，鼓勵社會各類主體參與美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，積極創(chuàng)新探索政府購買服務(wù)模式、“建管一體”模式、“城鄉(xiāng)一體化”模式、自管模式、“使用者付費(fèi)”模式等管護(hù)長效機(jī)制。
(三)多元投入，確保運(yùn)作。創(chuàng)新多元化投入方式，鼓勵和發(fā)動愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢等出資、出力支持管護(hù)工作。各圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施按“誰所有、誰管護(hù)”原則，由縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)籌集管護(hù)資金。鼓勵引入市場化管理，對管護(hù)技術(shù)要求較高的設(shè)施，可通過委托第三方服務(wù)公司進(jìn)行管護(hù)；鼓勵企業(yè)與居委會、居民建立多種形式的合作機(jī)制，對所屬各類圩鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)。
(四)建立隊(duì)伍，落實(shí)責(zé)任。鼓勵有條件的地區(qū)引入市場運(yùn)作方式，組建美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)隊(duì)伍，確定專職管護(hù)人員，公布管護(hù)服務(wù)電話，由管護(hù)單位具體承擔(dān)公共基礎(chǔ)設(shè)施損壞的維修、管理工作。尚不具備市場化運(yùn)作條件的地區(qū)，要合理安排人員，做好管護(hù)服務(wù)工作。在各圩鎮(zhèn)公開欄公布公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)人員和服務(wù)電話，具體負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修維護(hù)，協(xié)調(diào)、處理管護(hù)過程中的矛盾。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加快建立各美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)工作管理人員，建立完善的工作推動機(jī)制。各職能部門根據(jù)職能和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)及運(yùn)行使用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管督導(dǎo)力度，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制落實(shí)。各圩鎮(zhèn)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，按照縣（市、區(qū)）黨委、政府和行業(yè)管理要求，負(fù)責(zé)落實(shí)管護(hù)細(xì)則，明確責(zé)任主體、落實(shí)措施、時間進(jìn)度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保管護(hù)到位。同時，要充分發(fā)揮好鎮(zhèn)級組織作用和廣大農(nóng)民群眾直接受益主體作用，調(diào)動群眾主動參與管護(hù)的積極性。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立督查機(jī)制，將美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)情況納入市容和環(huán)衛(wèi)工作考核和專項(xiàng)督查。各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對各美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的監(jiān)管與考核，將各美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制納入對鎮(zhèn)區(qū)的目標(biāo)考核。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用橫幅、宣傳欄、微信公眾號、數(shù)字農(nóng)村、智慧鄉(xiāng)村等多渠道平臺，大力宣傳建立健全美麗圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制的重要意義，及時總結(jié)工作推進(jìn)過程中的新進(jìn)展、新做法、新經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持入戶宣傳、現(xiàn)場指導(dǎo)，采取多種途徑引導(dǎo)社會各界支持、參與此項(xiàng)工作，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，營造人人參與、共建共享的良好氛圍。
附件：韶關(guān)市美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
附件
韶關(guān)市美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
1.落實(shí)門前責(zé)任制，臨街單位、門店、住戶按規(guī)定做好責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化、秩序維護(hù)工作。
2.鎮(zhèn)街主干道風(fēng)貌街（商業(yè)街）道路整體清潔，路面呈本色，邊角部位、窨井蓋、雨箅周圍無污漬、塵土、積水。路緣石、交通護(hù)欄、隔離墩等表面保持干凈。
3.主次干道、背街小巷、人行道、公共廁所等公共區(qū)域無積存垃圾，無紙屑、煙蒂、果皮、污水、污物等，無隨意堆放廢棄家具家電、廢棄材料等現(xiàn)象。
4.道路綠化帶和街頭綠地植物生長良好、葉面清潔，無露天焚燒枯枝、落葉，無明顯暴露垃圾，無單處面積大于 2 平方米的泥土裸露。水域水面清潔、沿岸整潔。
5.建（構(gòu)）筑物、公共服務(wù)設(shè)施保持外觀完好，外立面干凈，無污跡，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂拉亂掛現(xiàn)象。
6.垃圾收集點(diǎn)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施保持干凈，周圍無垃圾、污水和污跡，無明顯異味。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置，無污跡，垃圾不滿溢。
7.施工工地?zé)o污水、泥漿排入鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，無占道沖洗車輛、污染道路現(xiàn)象。
8.各類餐飲經(jīng)營場所及周邊無隨意丟棄餐廚垃圾、隨意潑倒污水現(xiàn)象，無污漬，無明顯異味。
9.運(yùn)載渣土、生活垃圾等各類散體、液體的車輛保持車容整潔，密閉運(yùn)輸，無拋灑，無異味散發(fā)，無污染路面現(xiàn)象。
10.道路交通護(hù)欄、隔離墩無空缺、損壞、移位、歪倒。井蓋、雨箅等設(shè)施齊全、完好，與路面保持平順，無缺損，無移位，無堵塞。人行步道鋪裝平整，無松動，無缺失，無泥土裸露，路緣石齊整，無缺損。人行天橋路面、臺階平整，無坑槽，欄桿無銹蝕，無缺損。
11.文化公園水池噴泉、公共照明等設(shè)施運(yùn)行正常，公共座椅、居民健身娛樂設(shè)施完好。公共廁所照明、給排水設(shè)施使用正常，衛(wèi)生間房門完好。
12.道路兩側(cè)及公共場地的公交候車亭、治安亭、交通亭等公共服務(wù)設(shè)施及各種街景小品設(shè)置規(guī)范、排列有序，保持整潔。
13.電力、通信等立桿和空中架設(shè)的纜線整齊規(guī)范，不亂拉亂設(shè)。鎮(zhèn)街門戶標(biāo)志標(biāo)識、路名牌、指示牌和交通標(biāo)志牌等設(shè)置規(guī)范合理，保持整齊、完好，文字完整清晰。廢棄的纜線和立桿及時清除。
14.建筑物外立面上的廣告設(shè)施和招牌的尺寸、設(shè)置位置符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，廣告設(shè)施設(shè)置不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風(fēng)，不造成光污染。
15.各類條幅、氣球、空飄物、彩旗等臨時性廣告設(shè)置符合批準(zhǔn)的地點(diǎn)、時限和空間設(shè)置要求，保持整潔，設(shè)置期滿后及時清除。
16.道路照明及景觀照明設(shè)施整潔、完好，運(yùn)行正常，道路照明亮燈率達(dá)95%以上。
17.人行道、隔離帶及街頭綠地樹木無缺株、死株、空株，無危樹危枝，無明顯、集中枯萎花草，枝葉不影響電力、通信等設(shè)施正常運(yùn)行，不遮擋交通信號燈和警示標(biāo)志等設(shè)施。
18.施工工地現(xiàn)場按規(guī)定設(shè)置圍墻、圍欄等圍蔽措施，圍墻、圍欄保持整潔完好。施工工地外無亂堆物料，工程完工后場地平整，無破損路面，無堆積雜物。
19.室外公共場所秩序良好，人流、車流疏導(dǎo)有序。公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范、排列有序。圩鎮(zhèn)客廳、室內(nèi)文化書屋（黨員服務(wù)中心、志愿者驛站）應(yīng)配備專職或兼職管理人員，負(fù)責(zé)文化書屋的清潔衛(wèi)生、環(huán)境布置，為居民提供安全、整潔、舒適、優(yōu)美的閱讀環(huán)境。
20.農(nóng)貿(mào)市場及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的路邊便民餐點(diǎn)、早（夜）市，按規(guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)有序經(jīng)營，經(jīng)營結(jié)束后場地?zé)o垃圾、油污，經(jīng)營設(shè)施擺放整齊。
21.燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)符合國家、省、市燃?xì)庠O(shè)備安裝、安全監(jiān)測、維護(hù)和排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)備和燃?xì)狻?/p>
22.鎮(zhèn)級生活污水處理廠運(yùn)營單位要按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程(CJJ60—2011)》和省、市有關(guān)污水處理行業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度，制定停電、進(jìn)水水質(zhì)突變、水量突變、洪澇冰凍災(zāi)害、重要設(shè)備故障等特殊情況的安全運(yùn)營應(yīng)急預(yù)案，提高運(yùn)行效率和管理水平。
23.道路、公共場所無違規(guī)占道經(jīng)營和店外經(jīng)營，禁止占用綠化區(qū)域經(jīng)營。禁止在水域岸邊從事污染水體的餐飲、食品加工、洗染等經(jīng)營活動。
24.機(jī)動車、非機(jī)動車應(yīng)有序規(guī)范停放，不占用綠化帶，機(jī)動車無違規(guī)停放在人行道上，非機(jī)動車停放不影響行人通行。廢棄車、“僵尸”車得到及時清理。
25.道路、建（構(gòu)）筑物、公共場所、水域、綠地等無違法搭建。沿街建筑無違規(guī)破墻開店。
26.道路、臨街建筑、公共場所內(nèi)無晾曬衣物及吊掛雜物。公共綠化及公共設(shè)施上無擅自懸掛或擺放與綠化、景觀無關(guān)物品。
27.廣場、道路、橋梁、各類駁岸等存在明顯高差或縫隙的部位，合理設(shè)置防護(hù)欄或其他防護(hù)裝置，防護(hù)欄、防護(hù)裝置無缺失、松動、破損現(xiàn)象。
28.管線、窨井蓋、給排水、電力等設(shè)施完好、醒目，無缺失、松動、破損、沉降、移位，防觸電、防跌落、防碰撞等警示標(biāo)識齊全。出現(xiàn)惡劣天氣、洪澇災(zāi)害時，能夠確保設(shè)施齊全、有效運(yùn)行，無安全隱患。
29.建（構(gòu)）筑物及依附于建（構(gòu)）筑物的裝飾構(gòu)件、展板等安全牢固、完好無損，無構(gòu)件銹蝕、油漆脫落、龜裂、風(fēng)化。定期進(jìn)行安全檢查，建立安全檔案。
30.戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置牢固可靠，有抗風(fēng)壓、防墜落、防雷擊措施，不得直接安裝在易燃物體上。及時拆除過期和廢棄戶外廣告設(shè)施和招牌。