各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《韶關(guān)市“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市政務服務數(shù)據(jù)管理局反映。

 

 

韶關(guān)市政務服務數(shù)據(jù)管理局

2023年4月23日

 

 

韶關(guān)市“數(shù)字政府2.0”建設服務“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”若干措施

 

為深入貫徹落實省、市關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我市“數(shù)字政府2.0”建設對全面數(shù)字化發(fā)展的牽引驅(qū)動作用，依托數(shù)字政府大平臺、大數(shù)據(jù)、大服務、大治理、大協(xié)同優(yōu)勢，加快數(shù)字政府基礎能力均衡化發(fā)展，助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”落地見效，推動我市城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進，提出以下工作措施。

一、依托數(shù)字政府“大平臺”，優(yōu)化實體經(jīng)濟營商環(huán)境

（一）建設信息綜合平臺，構(gòu)建“百千萬工程”數(shù)字化支撐體系。依托省通用業(yè)務指標體系，構(gòu)建符合本地實際，持續(xù)調(diào)整更新、覆蓋市縣鎮(zhèn)村四級的業(yè)務指標體系；部署省“百千萬工程”信息綜合平臺地市標準版，結(jié)合實際進行拓展延伸，提供看數(shù)用數(shù)、研究會商、圖像調(diào)看、任務進度查看等能力；推進數(shù)據(jù)采集和多方數(shù)據(jù)融合，建設縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型進程、鄉(xiāng)村振興及各項任務推進情況等指標數(shù)據(jù)的市級“百千萬工程”數(shù)據(jù)專題庫，從宏觀、中觀、微觀分析發(fā)展態(tài)勢，勾勒區(qū)域發(fā)展全貌，刻畫區(qū)域特色畫像，反映各項任務進展，為韶關(guān)“百千萬工程”建設提供數(shù)字化、智能化支撐。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市指揮辦）

（二）優(yōu)化項目審批平臺，助推工程建設項目快速落地。根據(jù)國家和省工程建設項目審批改革工作要求，深化工程建設項目審批分類改革，廣泛推行“清單制+告知承諾制”改革措施，優(yōu)化審批流程；升級完善市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，優(yōu)化項目準入、用地審批、能評環(huán)評等涉企事項審批關(guān)鍵流程，全面開展電子證照在工程建設項目審批領域簽發(fā)應用，提升工程建設項目審批效率；推廣應用韶關(guān)市重點項目管理系統(tǒng)，進一步提升重點建設項目的科學決策能力、監(jiān)控預警與協(xié)作能力，實現(xiàn)韶關(guān)市重點建設項目管理決策科學化、動態(tài)化、可視化。（牽頭單位：市住建管理局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)改局）

（三）依托訴求響應平臺，完善機制及時響應市場主體訴求。依托省市場主體訴求響應平臺和市12345政務服務熱線平臺，建立完善市場主體訴求響應協(xié)調(diào)處理機制、對接“粵政易”平臺，推動市場主體訴求提交、分辦、監(jiān)督、考核、評價全流程閉環(huán)管理，加強企業(yè)訴求分析研判，挖掘政策潛力，協(xié)調(diào)解決市場主體疑難愁盼問題；依托“粵省心”平臺構(gòu)建企業(yè)服務專區(qū)，打造企業(yè)智能管家，精準化提供訴求輔助，及時提供優(yōu)惠措施及業(yè)務辦理方面的政策資訊。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心）

（四）部署“粵經(jīng)濟”平臺，支撐經(jīng)濟態(tài)勢分析研判。部署“粵經(jīng)濟”平臺地市標準版，根據(jù)本地經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析需求，開展指標梳理和調(diào)整優(yōu)化，搭建市經(jīng)濟態(tài)勢感知研判平臺，建立健全全市經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)數(shù)字化支撐體系；構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟治理基礎庫，賦能經(jīng)濟領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面提升政府經(jīng)濟態(tài)勢感知和研判能力，助力政府對實體經(jīng)濟的監(jiān)測分析和精準施策。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市統(tǒng)計局、市發(fā)改局）

（五）應用商事智能審批系統(tǒng)，推動基層市場主體不出鎮(zhèn)。拓展市場主體智能化登記審批系統(tǒng)應用范圍至個人獨資企業(yè)、內(nèi)資有限責任公司設立登記業(yè)務，通過自助機、PC端、手機端，為群眾提供“24小時不打烊”的主體登記免預約全天候零見面無紙化智能審批。進一步壓縮辦事時間，提升審批效率，實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”“零見面”市場主體全程電子化智能化登記審批的服務模式。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心，各縣（市、區(qū)）政府）

（六）建設“粵商通”韶關(guān)專版，優(yōu)化招商引資營商環(huán)境。建設“粵商通”韶關(guān)專版，持續(xù)優(yōu)化拓展平臺涉企服務功能，為企業(yè)提供從開辦、年報、融資、稅務、政策兌現(xiàn)等一站式、全生命周期的“掌上辦”服務。打造涉企政務服務集成、政策精準匹配推送等閉環(huán)管理，為企業(yè)辦事提供一站式平臺支撐；依托“粵商通”平臺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商引資平臺，為政府、投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商會協(xié)會等招商引資供需方提供資源互通、服務融合、項目對接、園區(qū)展示等綜合性招商服務。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市工信局、市商務局）

（七）推廣“粵財扶助”平臺，助力政策兌現(xiàn)到鎮(zhèn)到村。依托省“粵財扶助”平臺，結(jié)合中央對惠民惠農(nóng)“一卡通”管理要求，逐步實現(xiàn)鎮(zhèn)村級各類補貼兌現(xiàn)統(tǒng)一入口，補貼申報、資金兌現(xiàn)等惠企利民政策統(tǒng)一申報、全程網(wǎng)辦、“一口”兌現(xiàn)。（牽頭單位：市財政局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（八）上線高頻民生特色服務，提升“粵省事”服務能力。發(fā)揮“粵省事”用戶量大的優(yōu)勢，梳理公共就業(yè)、人才服務、勞動關(guān)系等各業(yè)務領域高頻服務事項進駐，利用數(shù)字空間提供便捷高效服務；推動民宿、景區(qū)、特產(chǎn)等特色服務進駐“粵省事”，提升服務能力、賦能鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市人社局、市文廣旅體局、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

二、提升數(shù)字政府“大服務”，助力城鄉(xiāng)政務服務均等普惠

（九）推進“縣鎮(zhèn)擴權(quán)賦能”工作。按照“助農(nóng)強農(nóng)、宜放則放”原則，依托省政務服務事項管理系統(tǒng)下放更多基層高頻服務事項，推動更多基層政務服務事項實現(xiàn)“就近辦、一次辦”。加強對基層的業(yè)務培訓和指導，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保事項放得下、接得住、管得好、收得回。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十）打造標桿政務服務中心。以政務服務標準化規(guī)范化便利化工作為牽引，推動政務服務與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，創(chuàng)建和開展鎮(zhèn)級標桿大廳評選工作，對標先進，以評促改、以評促建，加強鎮(zhèn)（街）政務服務中心的標準化、規(guī)范化建設，統(tǒng)一管理規(guī)范、服務標準。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市行政服務中心）

（十一）提升村級數(shù)字化服務能力。開展政務外網(wǎng)升級改造，提升村級網(wǎng)絡基礎保障能力；建設農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務平臺，構(gòu)建全市農(nóng)村集體“三資”綜合監(jiān)管服務“一張網(wǎng)”，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務監(jiān)管信息化水平；推進村級證明事項標準化工作，納入省政務服務事項管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)本地區(qū)辦證“名稱統(tǒng)一、材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、時限統(tǒng)一”。（牽頭單位：各縣（市、區(qū)）政府，市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市行政服務中心）

（十二）拓展“粵智助”應用。充分發(fā)揮“粵智助”平臺覆蓋全省鎮(zhèn)村優(yōu)勢，動態(tài)調(diào)整“粵智助”布局，加快在鎮(zhèn)（街）、村（居）、社區(qū)、園區(qū)的部署，以需求導向強化高頻服務上線，不斷拓展服務領域，持續(xù)提升服務體驗，推動“粵智助”平臺應用，實現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十三）推進公共資源交易便利化、市場化。推進評審專家、交易場所等資源跨地區(qū)共享，實現(xiàn)不見面開標+遠程異地評標新交易模式。推廣銀行保函、保險等非現(xiàn)金繳納投標保證金，實現(xiàn)公共資源交易領域電子保函“零”突破，切實為企業(yè)減負。依托電子印章和“粵企簽”電子簽章，實現(xiàn)招標投標全流程電子化、無紙化；持續(xù)推進適合以市場化方式配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、公共數(shù)據(jù)等各類公共資源納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，做到 “應進必進”，提高縣、鎮(zhèn)、村公共資源利用效率。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市公共資源交易中心）

三、加快數(shù)字政府“大治理”，提升市域治理數(shù)字化水平

（十四）推動數(shù)字化賦能基層治理。依托“粵平安”“粵治慧”等平臺，匯聚基層企業(yè)群眾訴求、網(wǎng)格員上報信息、信訪信息等治理事件入口數(shù)據(jù)，構(gòu)建縱向聯(lián)通、橫向協(xié)同、智能管理、多級閉環(huán)的協(xié)同共治體系。持續(xù)推進協(xié)同聯(lián)動分撥處置能力建設，開展治理事項跨系統(tǒng)分撥流轉(zhuǎn)試點，逐步實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動業(yè)務閉環(huán)。（牽頭單位：市委政法委、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十五）推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”助縣幫鎮(zhèn)扶村試點建設。利用省、市數(shù)字政府基礎能力、結(jié)合縣域治理的重點、難點，探索運用物聯(lián)感知、AI算法、數(shù)字孿生等新技術(shù)，建設南雄市“一網(wǎng)統(tǒng)管”縣域社會治理等縣域特色專題應用，結(jié)合鎮(zhèn)（街）治理特色需求，打造多領域合一的基層社會治理專題應用，形成更多可復制推廣的基層社會治理經(jīng)驗。（牽頭單位：南雄市政府）

（十六）推廣填表報數(shù)系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。以行業(yè)線條為重點，摸清農(nóng)村地區(qū)填報表格底數(shù)，推動數(shù)字政府填表報數(shù)系統(tǒng)應用，建立各部門數(shù)據(jù)填報表格目錄清單，減少基層填報表格和填報信息項，推動部門從基層要數(shù)向系統(tǒng)要數(shù)轉(zhuǎn)變。不斷優(yōu)化填表報數(shù)系統(tǒng)功能。擴大填表報數(shù)系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的試點應用范圍，通過數(shù)據(jù)共享、壓縮填報內(nèi)容、支持手機填報等方式，破解基層填表報數(shù)多的問題，切實助力基層組織減負。（牽頭單位：市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十七）推動構(gòu)建全市時空一張圖。以時空數(shù)據(jù)應用需求為導向，加強地理空間數(shù)據(jù)采集匯聚與分析治理，推動建設時空大數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全市地理空間“一張圖”，為市域社會治理、鄉(xiāng)村振興、智慧社區(qū)、政務服務等提供基礎地圖服務。（牽頭單位：市自然資源局、政務服務數(shù)據(jù)管理局）

四、推進數(shù)字政府“大協(xié)同”，支撐上下貫通、橫縱聯(lián)動的指揮體系建設

（十八）依托粵政易提升基層辦公效率。依托省、市一體化的協(xié)同辦公體系，進一步提升縣鎮(zhèn)村工作人員使用即時通訊、視頻會議、電子公文流轉(zhuǎn)等共性辦公應用能力，高效開展溝通聯(lián)系和工作調(diào)度；推動政府各部門業(yè)務應用線上集成化辦理，支持各地推進鎮(zhèn)村工作人員傳統(tǒng)工作模式向“掌上辦公”轉(zhuǎn)變，全面提升基層治理服務能力。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（十九）推動應急廣播村村響行動。依托各行政村應急廣播系統(tǒng)，發(fā)布聚焦黨政宣傳、應急指揮、警情播報、村鎮(zhèn)建設、氣象預警等主題宣貫，助力基層治理。（牽頭單位：市文廣旅體局）

（二十）提升基層視頻會議能力。加強視頻會議基礎設施建設和軟硬件配備，支撐轄區(qū)內(nèi)政府部門視頻會議高效接入；提升縣域各部門“粵視會”支撐和服務能力，為政務側(cè)日常會務保障、應急響應、快速決策提供精準有效的輔助，為構(gòu)建新型一體化數(shù)字政府便捷指揮系統(tǒng)提供有力支撐。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，各縣（市、區(qū)）政府）

（二十一）探索建立數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極參與省“粵同行”數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)賦能行動，探索建立數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實體化運營模式，組建“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”產(chǎn)業(yè)矩陣，通過建立供需對接機制、開展技術(shù)支撐服務、推動優(yōu)秀應用落地等措施，賦能智慧縣城、智慧鄉(xiāng)村建設，切實加快鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

五、落實均衡化發(fā)展任務，筑牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障

（二十二）強化政務云平臺支撐能力。推進政務云升級擴容，強化計算、存儲、網(wǎng)絡、安全、數(shù)據(jù)庫以及中間件等多維一體的基礎支撐能力，提供即時高效和安全穩(wěn)定可靠的云資源服務。加強政務云平臺管理運營，完善政務云管理制度，提升資源利用率和使用效率，結(jié)合各業(yè)務應用資源需求差異，提供標準化與差異化相結(jié)合的服務，提高云資源靈活調(diào)度和配置能力。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（二十三）提升政務外網(wǎng)支撐能力。按照“一網(wǎng)多平面”和全市“一盤棋”的思路，升級改造市級政務外網(wǎng)，優(yōu)化政務外網(wǎng)網(wǎng)絡架構(gòu)和網(wǎng)絡設備，擴容市到縣（市、區(qū)）及部門的骨干網(wǎng)帶寬和市級互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，推動市、縣（市、區(qū)）政務外網(wǎng)多業(yè)務平面建設，全面支持IPV6業(yè)務，提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡傳輸服務。提升政務外網(wǎng)橫向接入能力，逐步整合歸并現(xiàn)有各類業(yè)務專網(wǎng)，加強完網(wǎng)絡管理運營，全面提升政務外網(wǎng)支撐和服務能力。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（二十四）強化數(shù)據(jù)資源一網(wǎng)共享能力。充分利用省政務大數(shù)據(jù)中心韶關(guān)分節(jié)點、韶關(guān)市大數(shù)據(jù)分析平臺和省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺支撐保障能力，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，促進公共數(shù)據(jù)資源高效共享和有序開發(fā)利用，強化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、治理、共享、管理和應用。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局）

（二十五）提升視頻和感知數(shù)據(jù)共享能力。依托“雪亮工程”平臺已有能力，按照市級統(tǒng)建，分級管理，統(tǒng)一應用的模式，建設視頻和感知數(shù)據(jù)共享平臺，整合接入公安、綜治、交通、應急、水利、自然資源等各類視頻和感知資源，實現(xiàn)對全市視頻和感知數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理，推動視頻和感知數(shù)據(jù)共享，滿足市縣兩級各單位對多元化視頻和感知類的數(shù)據(jù)共享需求。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市委政法委、市公安局）