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如何讓“野景點(diǎn)”告別野蠻生長(zhǎng)?

韶關(guān)日?qǐng)?bào) 韶關(guān)日?qǐng)?bào)記者 文靜 2024-10-24 09:07
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 船底頂。王月武攝

  

2023年6月,由乳源瑤族自治縣消防救援大隊(duì)和該縣大布鎮(zhèn)干部向?qū)ЫM成的19人搜救隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)被困驢友的地方。

  

丹霞山景區(qū)景點(diǎn)多,游客在已開發(fā)區(qū)域可放心游覽。羅兆祥攝

  

搜救人員冒雨?duì)I救途中。圖片除署名外均由乳源瑤族自治縣消防救援大隊(duì)提供

今年“十一”期間,一名顏料師博主只身探險(xiǎn)哀牢山自然保護(hù)區(qū)的視頻持續(xù)引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。不少“好事者”趁假期跟風(fēng)趕往現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)神秘“云南蟲谷”。原本人煙稀少的“禁區(qū)”頓時(shí)變成人滿為患的“景區(qū)”,也再次引發(fā)大眾對(duì)“野景點(diǎn)”話題的熱議?! ?/p>

非常出片、無(wú)需門票、寶藏秘境、絕美之地……  

近年來(lái),借助網(wǎng)絡(luò),一些未經(jīng)開發(fā)、游離于正常監(jiān)管之外的小眾“野景點(diǎn)”大量曝光,吸引不少游客去冒險(xiǎn)打卡。縱覽五嶺南麓、北江上游的韶關(guān),自然生態(tài)系統(tǒng)卓越獨(dú)特,被譽(yù)為“地球同緯度上保存最完整的一塊綠  

洲”,擁有省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)16個(gè)。其中,丹霞山、南嶺、車八嶺、羅坑鱷蜥等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以地貌奇觀、物種寶庫(kù)著稱,在廣東戶外探險(xiǎn)圈無(wú)人不曉,常有各地“驢友”前來(lái)打卡?! ?/p>

就在上個(gè)月13日,一名男子擅自前往丹霞山海豹石未開發(fā)區(qū)域進(jìn)行探險(xiǎn)攀登,因體力不支懸掛于繩索上,十分危險(xiǎn)。報(bào)警求助后,經(jīng)仁化當(dāng)?shù)叵?、公安、向?qū)ЫM成的13人搜救隊(duì)伍歷時(shí)2小時(shí)緊急救援,才將其成功解救?! ?/p>

火熱的“探險(xiǎn)”背后充斥著致命的風(fēng)險(xiǎn),游客遇險(xiǎn)的事件屢有發(fā)生,即使有驚無(wú)險(xiǎn),也往往花費(fèi)大量人力物力在救援上。如何讓“野景點(diǎn)”告別野蠻生長(zhǎng),受到社會(huì)各界的關(guān)注。

1  “野景點(diǎn)”緣何受追捧

“野景點(diǎn)”的管理一直都是個(gè)難題。2022年8月,“四川成都彭州市龍門山鎮(zhèn)龍漕溝突發(fā)山洪導(dǎo)致7人死亡、8人輕傷”,以及“江西一家六口在浙江省龍游縣衢江河道后廳段游玩全部溺亡”,兩起慘劇先后登上熱搜,將“野景點(diǎn)”推上風(fēng)口浪尖?! ?/p>

文旅部迅速反應(yīng),印發(fā)《私設(shè)“景點(diǎn)”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》,于當(dāng)年9月至11月開展專項(xiàng)整治工作。方案關(guān)注到大眾的文旅新需求,明確了“野景點(diǎn)”的治理重點(diǎn),不再是一刀切的“關(guān)停”“禁入”,而是要從受眾的心理出發(fā),研究“野景點(diǎn)”的成因以及面臨的問(wèn)題,意在實(shí)現(xiàn)共建共治共享。  

那么,“野景點(diǎn)”緣何越“野”越出圈?為什么三令五申之下,仍有追捧者罔顧血淚教訓(xùn)、趨之如鶩?  

“野景點(diǎn)”通常被認(rèn)為是一些未經(jīng)正式開發(fā)建設(shè),不面向公眾開放的山脈、森林、湖泊、草原、河流等自然環(huán)境。它們多位于偏遠(yuǎn)地區(qū),處于自然或原始狀態(tài),沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理,旅游參觀的路線也不明確,缺乏必要的安全設(shè)施、完善的旅游配套服務(wù)和輔助設(shè)施等,無(wú)法保障游客的人身安全。有一部分“野景點(diǎn)”位于自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),更是法律明令禁入的“禁區(qū)”?! ?/p>

戶外愛好者“平頭”認(rèn)為,原生態(tài)的自然風(fēng)光和獨(dú)特體驗(yàn)是“野景點(diǎn)”的魅力所在。這里人跡罕至,沒(méi)有千篇一律的商業(yè)景區(qū)氣息,更加能夠滿足游客親近自然、寄情山水的純粹需求,體驗(yàn)到與城市生活截然不同的感受?! ?/p>

此外,在這個(gè)人手一部手機(jī)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,隨著大眾旅游的普及,自駕游、露營(yíng)、徒步、溯溪等生活方式的興起,游客對(duì)個(gè)性化、有視覺沖擊力、不擁擠的小眾目的地的渴望愈發(fā)明顯。記者搜索各平臺(tái)發(fā)現(xiàn),“出片”“有網(wǎng)感”“適合在社交平臺(tái)分享”等需求成為時(shí)下最受游客追捧的旅游目的地的關(guān)鍵特質(zhì)?! ?/p>

在流量經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下,一些未經(jīng)開發(fā)、未對(duì)公眾開放的自然保護(hù)區(qū)、河道、峽谷、無(wú)人島、海灘、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等禁區(qū)和不明區(qū)域,被網(wǎng)紅博主和商業(yè)機(jī)構(gòu)加上各種噱頭標(biāo)簽和濾鏡特效,在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大肆傳播。“天空之境”“日出云海”“穿越無(wú)人區(qū)”等驚艷大片讓人大開眼界的同時(shí),還在坊間一遍遍“種草”,引發(fā)一次次網(wǎng)絡(luò)狂歡和群體效仿。10月19日,就有一對(duì)年輕情侶夜爬秦嶺核心保護(hù)區(qū)冰晶頂看云海,遭遇天氣突變,導(dǎo)致身體失溫遇難,令人扼腕。

2  “野景點(diǎn)”“野”在哪兒

《2023年度中國(guó)戶外探險(xiǎn)事故報(bào)告》顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2023年,全國(guó)發(fā)生戶外探險(xiǎn)事故425起,涉及人員1350人,受傷320人,死亡及失蹤182人。這425起案例中,當(dāng)有乳源“雨中絕壁大營(yíng)救”事件。  

2023年6月,3名順德驢友擅自進(jìn)入乳源大布鎮(zhèn)深山峽谷開展戶外活動(dòng),被突發(fā)山洪圍困。3人被困于大峽谷核心區(qū)高差達(dá)420米的閻羅頭谷底,相當(dāng)于120層樓高,懸崖基本成70度以上坡度。乳源消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴記者,這是近年來(lái)該大隊(duì)在該地區(qū)營(yíng)救難度系數(shù)最高的一次。大雨傾盆中,搜救隊(duì)員先是抵達(dá)驢友被困山頂,再?gòu)纳巾斚陆抵凉鹊祝瑑H下降過(guò)程就用時(shí)3個(gè)小時(shí)。找到被困驢友后,搜救隊(duì)員們還要兩人一組分擔(dān)上百斤的裝備,架起3名驢友向上轉(zhuǎn)移。整個(gè)營(yíng)救過(guò)程驚心動(dòng)魄,耗時(shí)19小時(shí),對(duì)搜救隊(duì)員也是一次極限挑戰(zhàn)。  

“野”,意味著地形復(fù)雜、位置偏僻難找、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定或無(wú)法依靠導(dǎo)航軟件直接檢索出,一旦發(fā)生受傷、迷路等事故,游客在緊急情況下無(wú)法及時(shí)與外界聯(lián)系,救援隊(duì)徒步也難以快速到達(dá)。若遭遇雷暴、山洪、泥石流、坍塌等自然災(zāi)害,更是雪上加霜,“仙境”秒變“陷阱”。多次參與搜救任務(wù)的韶關(guān)藍(lán)天救援隊(duì)的張名鋆說(shuō)?! ?/p>

記者從文旅部門獲悉,我市目前排查統(tǒng)計(jì)“野景點(diǎn)”70余處,其中,山區(qū)、河谷居多。特別是山區(qū)多達(dá)30余處,接近一半。另有溶洞、巖洞、地下河、水壩、水庫(kù)、水源地等多種類型。上文中提及的丹霞山獅子巖-海豹石也頗為驚險(xiǎn),高度約達(dá)38層樓,全程只能徒手攀巖且毫無(wú)保護(hù)措施,危險(xiǎn)至極。船底頂、峽洞(紅草地)、高嶂頂、門洞等均屬于羅坑鱷蜥自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍。尤其“船底頂”自然環(huán)境惡劣、山勢(shì)復(fù)雜、遍布密林、亂石、濕地、草地等,在戶外圈素有“畢業(yè)線”之稱,即使專業(yè)人員進(jìn)去區(qū)域內(nèi)救援也需歷時(shí)約10小時(shí)。張名鋆提醒道,還有一些河流,水流速度較快,或遇河床有塌陷或坑洞,野泳溺水后被救生還的機(jī)率幾乎為零。

3  共建共治筑起第一道防線

治理“野景點(diǎn)”最常規(guī)的方式是發(fā)布禁令。近年來(lái),韶關(guān)多地頻頻發(fā)布相關(guān)公告,禁止游客前往未開發(fā)、未對(duì)社會(huì)公眾開放的自然保護(hù)區(qū)、河道、泄洪區(qū)、峽谷、網(wǎng)紅景點(diǎn)等不明區(qū)域開展游覽、探險(xiǎn)、戲水、露營(yíng)等活動(dòng)。  

丹霞山景區(qū)管理部門發(fā)布通告,禁止任何人進(jìn)入丹霞山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū),違者處以100元以上5000元以下的罰款。強(qiáng)調(diào)未經(jīng)批準(zhǔn)非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)開展徒步旅行等戶外活動(dòng),導(dǎo)致出現(xiàn)人員迷失、意外身亡的,由擅自進(jìn)入保護(hù)區(qū)的驢友自甘風(fēng)險(xiǎn)?! ?/p>

曲江區(qū)羅坑鱷蜥自然保護(hù)區(qū)發(fā)出《關(guān)于禁止攀爬“船底頂”的通告》,明確禁止一切單位和個(gè)人未經(jīng)許可隨意進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)開展登山探險(xiǎn)、穿越等活動(dòng)。違反規(guī)定的單位和個(gè)人,可根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年以來(lái),羅坑鎮(zhèn)與曲江區(qū)多部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊私自進(jìn)入保護(hù)區(qū)核心區(qū)域開展戶外活動(dòng)的行為,共立案調(diào)查60余宗,處罰100余人?! ?/p>

同時(shí),各地各部門加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度,指導(dǎo)推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位落細(xì)落實(shí)主體責(zé)任。強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,接到冰凍、雷暴等惡劣天氣不利影響預(yù)警后,第一時(shí)間實(shí)行交通管制、封閉管理等強(qiáng)制措施,切實(shí)防止有關(guān)車輛和人員進(jìn)入“野景點(diǎn)”。  

文旅及市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“野景點(diǎn)”及以此為噱頭的無(wú)良經(jīng)營(yíng)方進(jìn)行排查清理,維護(hù)旅游市場(chǎng)的安全秩序。  

經(jīng)營(yíng)管理方對(duì)包含危險(xiǎn)和不安全因素的旅游行為、旅游地點(diǎn)進(jìn)行醒目的安全提示,并制定監(jiān)管機(jī)制?! ?/p>

水利部門進(jìn)一步加強(qiáng)流域山洪災(zāi)害防御工作,對(duì)災(zāi)害點(diǎn)周邊水利設(shè)施進(jìn)行全面排查,及時(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施;一旦水位或雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí),及時(shí)通知周圍群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。  

水務(wù)部門聚焦水庫(kù)、河湖、水閘、堤圍、農(nóng)村水電站、山塘等溺水易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域,常態(tài)化開展水利工程防溺水監(jiān)督檢查,加強(qiáng)防溺水“四個(gè)一”(即:一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生竿)設(shè)施建設(shè)工作,并在鄰近村鎮(zhèn)、學(xué)校的庫(kù)岸、堤岸等重點(diǎn)區(qū)域,設(shè)置護(hù)欄等隔離設(shè)施,增設(shè)救生圈、救生繩、救生衣等救生設(shè)備。  

應(yīng)急部門則將“野景點(diǎn)”安全防范工作納入市安委辦年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核日??己藘?nèi)容,督促屬地和相關(guān)部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。要求做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資準(zhǔn)備,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)響應(yīng),高效處置?! ?/p>

此外,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)對(duì)未經(jīng)開發(fā)且存在安全風(fēng)險(xiǎn)的“野景點(diǎn)”內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān),并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示;對(duì)為求流量而忽視安全、故意進(jìn)行虛假宣傳的平臺(tái)用戶,需要追責(zé)到底,以制度規(guī)范行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。  

以上手段雖中規(guī)中矩,但只要執(zhí)行到位,基本能筑起抵御“野景點(diǎn)”風(fēng)險(xiǎn)的第一道安全防線。

4  從“堵”到“疏”,“野景點(diǎn)”有望共享

隨著國(guó)家對(duì)“野景點(diǎn)”的治理態(tài)度從“堵”變?yōu)?ldquo;疏”,社會(huì)各界正在積極尋找破題思路?! ?/p>

韶關(guān)市政協(xié)常委、丹霞山管委會(huì)副主任侯榮豐認(rèn)為,中國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)度,中華大地發(fā)育了地球上最壯麗的山川。在漫漫的歷史長(zhǎng)河中,中華民族養(yǎng)成了崇天祀祖、敬山畏水的優(yōu)秀傳統(tǒng)。人們渴望親近自然、融入自然,不僅是個(gè)人愛好,還有深層的文化因素?! ?/p>

他曾就“山岳型國(guó)家公園建設(shè)”主題撰文建議,“按先易后難原則,條件成熟的山岳逐步由國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家公園。制定相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃和管理利用,附屬山峰可分片區(qū)納入規(guī)劃管理。各山岳起碼由各省份劃定為省立國(guó)家公園。”如此,一部分“野景點(diǎn)”便有了“編制”,納入規(guī)范管理?! ?/p>

此外,他還在文中提出對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行分等級(jí)分區(qū)域管理。如對(duì)未經(jīng)破壞的山頭及其生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)格保護(hù),禁止任何形式的損毀行徑。部分雪山,特別是那些至今無(wú)人攀登且難以攀登的極高山,可考慮立法禁止人類攀登;對(duì)于有條件的管制山頂,可考慮留出一定“線性天窗”供國(guó)民瞻仰,不可一封了事?! ?/p>

據(jù)了解,湖北遠(yuǎn)安官方就曾經(jīng)發(fā)布一份《遠(yuǎn)安縣戶外運(yùn)動(dòng)涉險(xiǎn)地安全等級(jí)劃分統(tǒng)計(jì)表》,劃分相關(guān)場(chǎng)地的危險(xiǎn)級(jí)別。該統(tǒng)計(jì)表將轄區(qū)內(nèi)一些戶外運(yùn)動(dòng)涉險(xiǎn)地分為禁止區(qū)和較危險(xiǎn)區(qū)等,每個(gè)場(chǎng)地有責(zé)任人及聯(lián)系電話?! ?/p>

知網(wǎng)上,一篇名為《徒步登山戶外團(tuán)體運(yùn)動(dòng)安全的行政法規(guī)制》的論文提供了制度層面的思路。論文作者建議,可根據(jù)《行政許可法》的要求,加快設(shè)立戶外眾多山野區(qū)域開展活動(dòng)的行政許可,在一些地勢(shì)險(xiǎn)峻、安全隱患高、路線難度大且每年發(fā)生多起山難事故的區(qū)域或路線,設(shè)立前往和進(jìn)入的行政許可。作者還建議,應(yīng)規(guī)范用戶報(bào)名審核機(jī)制,戶外旅行社在用戶報(bào)名時(shí)添加審核環(huán)節(jié),嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不符合要求的用戶予以拒絕參加,可以有效保障用戶的個(gè)人安全?! ?/p>

記者查詢得知,這方面已有先例可循。早在2006年,西藏自治區(qū)人大常委會(huì)就頒布了《西藏自治區(qū)登山條例》,以完備的條令有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐巧教厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展和科考測(cè)繪工作的正常開展。  

此外,還有驢友呼吁國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)出更完善的戶外商業(yè)保險(xiǎn),同時(shí)打造更多專業(yè)的商業(yè)救援力量。有了完善的商業(yè)保險(xiǎn)加上專業(yè)的商業(yè)救援,戶外運(yùn)動(dòng)者出行更放心,地方壓力也會(huì)更小?! ?/p>

當(dāng)然除了商業(yè)保險(xiǎn)和救援,旅行者還需要提高自身的安全意識(shí)和戶外技能,在享受大自然的同時(shí)能夠降低風(fēng)險(xiǎn),為自己的行為負(fù)責(zé)。畢竟旅行中,旅行者(未成年人的監(jiān)護(hù)人)才是自我行為的第一責(zé)任人。

[ 責(zé)任編輯: 張雨嫣 ]
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